Dự án có quy mô đầu tư gồm hệ thống cơ sở hạ tầng, công trình công cộng, công trình dịch vụ và 3.688 căn hộ đầy đủ tiện nghi sinh hoạt trên diện tích 1.828 ha, tổng vốn đầu tư hơn 708 tỷ đồng. Theo kế hoạch, Dự án này được chia làm 3 giai đoạn: giai đoạn 1 giải phóng mặt bằng 100% diện tích Dự án và đầu tư xây dựng 80% hạ tầng kỹ thuật, khởi công tháng 8-2013, hoàn thành tháng 12-2015. Giai đoạn 2, xây dựng 196 căn hộ chung cư thu nhập thấp, 60% khối lượng hạ tầng kỹ thuật; khởi công tháng 12-2015, đưa vào khai thác sử dụng tháng 8-2017. Giai đoạn 3, xây dựng 980 căn hộ chung cư thu nhập thấp, hoàn thiện 20% khối lượng hạ tầng kỹ thuật dự án; khởi công tháng 8-2017, đưa vào khai thác sử dụng tháng 8-2018. Kế hoạch dự án đề ra cụ thể là vậy, song đến thời điểm hiện tại vẫn chưa có hạng mục nào hoàn thành.

Trước thực trạng dự án bị chậm tiến độ, gây lãng phí tài nguyên, ngày 3-10-2019, UBND tỉnh Quảng Nam có Công văn số 5918 về việc xử lý những tồn đọng, vướng mắc tại dự án khu nhà ở dành cho người có thu nhập thấp tại Khu đô thị mới Điện Nam-Điện Ngọc. Trên cơ sở này, ngày 9-12-2019, Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh ban hành công văn số 1877 chấp thuận đề nghị kéo dài thực hiện giai đoạn 1 và 2 của Dự án này. Cụ thể, từ tháng 10-2019 đến 6-2020, CTSTO phải hoàn thiện hồ sơ pháp lý, hoàn thành quy hoạch 1/500, giấy phép xây dựng các hạng mục công trình để đảm bảo điều kiện khởi công; tháng 7-2020 đến tháng 9-2020 triển khai xây dựng hoàn thiện các hạng mục còn dở dang của giai đoạn 1 và 2 (thảm bê-tông nhựa các tuyến đường, sửa chữa vỉa hè, đấu nối hệ thống cấp nước… đối với 196 căn hộ chung cư); tháng 10-2020 hoàn thành và đưa vào hoạt động toàn bộ giai đoạn 1 và 2.

Tuy nhiên, theo ghi nhận của chúng tôi, đến thời điểm hiện tại, Dự án vẫn ngổn ngang, chưa có hạng mục nào hoàn thành. Cụ thể, hệ thống đường chưa được thảm nhựa, các căn hộ chỉ thực hiện xong phần thô, hệ thống nước, điện chưa được đấu nối… Ngoài ra, các nghĩa vụ đối với Nhà nước vẫn chưa được CTSTO thực hiện. Theo ông Nguyễn Tấn Văn - Phó giám đốc Sở Kế hoạch-Đầu tư Quảng Nam: Năm 2009, UBND tỉnh giao cho CTSTO 182.800m2 đất, trong đó giao có thu tiền sử dụng đất là 68.666m2; đất giao không thu tiền 114.134m2 để đầu tư xây dựng khu nhà ở dành cho người có thu nhập thấp tại Khu công nghiệp Điện Nam-Điện Ngọc.

Do không thực hiện đúng tiến độ nên năm 2016, UBND tỉnh Quảng Nam điều chỉnh diện tích giao cho CTSTO xuống còn 126.428m2, gồm: đất tái định cư: 1.250m2; đất ở nhà liền kề: 42.745m2; đất ở biệt thự: 5.038m2; đất ở chung cư: 24.436m2; đất cây xanh và hạ tầng kỹ thuật gần 53.000m2… Đến nay, Dự án này vẫn chưa được nhà đầu tư hoàn thiện đồng bộ về cơ sở hạ tầng kỹ thuật, chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất nên chưa đủ điều kiện nghiệm thu, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… Do đó, việc thực hiện ký kết hợp đồng giữa CTSTO và các hộ dân là chưa đủ điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật. Ngoài ra, UBND tỉnh Quảng Nam yêu cầu CTSTO thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính về đất đai, chấp hành quyết định xử phạt v/v chậm tiến độ… sẽ xem xét, cho phép nhà đầu tư giãn tiến độ thực hiện dự án.

Liên quan đến nội dung trên, ngày 23-3-2022, CTSTO có Báo cáo số 10 giải trình về tiến độ thực hiện dự án. CTSTO đang tập trung bố trí nguồn lực thi công hoàn thành các hạng mục công trình thuộc giai đoạn 1, 2 của dự án và đã cơ bản hoàn thành một số hạng mục, gồm: rà phá bom mìn, hoàn thành tái định cư, cấp quyền sử dụng đất cho các hộ dân; đang triển khai xây dựng 4/6 block chung cư thu nhập thấp. Dự kiến hoàn thành 1.176 căn hộ đầy đủ tiện nghi cho người thu nhập thấp, công nhân làm việc tại KCN Điện Nam-Điện Ngọc vào tháng 6-2023…

Tại sao một dự án được hưởng nhiều chế độ ưu đãi của địa phương nhưng tiến độ thi công lại ì ạch, chậm tiến độ? Theo tìm hiểu, ngoài những khó khăn khách quan, như: giải phóng mặt bằng còn chậm, ảnh hưởng dịch bệnh… thì vấn đề quan trọng nhất là CTSTO bị thiếu vốn nên không thể đầu tư, thực hiện dự án theo đúng tiến độ. Hơn nữa, trong 18 năm (từ ngày cấp giấy phép đăng ký doanh nghiệp đầu tiên vào năm 2003) dù không thay đổi về mục đích cũng như quy mô đầu tư nhưng CTSTO đã có 27 lần đăng ký thay đổi chứng nhận đăng ký doanh nghiệp và liên tục thay đổi người đại diện theo pháp luật… Vì sự thiếu nhất quán trong công tác điều hành nên thời gian qua việc thực hiện Dự án khu nhà ở dành cho người có thu nhập thấp tại Khu đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc của CTSTO nảy sinh nhiều bất cập…

M.T (còn nữa)