Nhận diện vướng mắc

Những tháng đầu năm, một số công trình thi công không vướng mặt bằng được đẩy nhanh tiến độ đã góp phần tăng giá trị giải ngân. Nổi bật như dự án bến cảng Liên Chiểu đã giải ngân hơn 250 tỷ đồng (30%), cầu Quảng Đà 23 tỷ đồng (19%), đường ven biển nối cảng Liên Chiểu 80 tỷ đồng (29%)… Tuy nhiên một số dự án giải ngân đạt thấp như dự án khơi thông sông Cổ Cò, Hệ thống thu gom nước thải khu vực Hòa Xuân, Công viên văn hóa lịch sử Ngũ Hành Sơn, Nâng cấp công viên 29-3, Đầu tư cải tạo và bổ sung trang thiết bị Bệnh viện Phụ sản- Nhi… Sở dĩ một số dự án giải ngân chậm, kéo tiến độ giải ngân chung chậm theo do nhiều khó khăn, vướng mắc vẫn chưa được khắc phục. Trong đó, nổi bật nhất vẫn là thủ tục chuẩn bị đầu tư phức tạp, nhiều công đoạn, mất nhiều thời gian dẫn đến việc chậm phân bổ vốn.

Bên cạnh đó, do vướng mắc về mặt bằng nên các dự án chuyển tiếp và các dự án đang thi công đều bị động về tiến độ. Nhiều chủ đầu tư phản ánh, công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) mặc dù thành phố đã có nhiều giải pháp tháo gỡ tuy nhiên tiến độ thực hiện vẫn còn chậm, chưa đồng bộ với mặt bằng thi công. Trước đây việc quản lý đất đai chưa tốt, để xảy ra tình trạng xây dựng nhà trên đất nông nghiệp gây khó khăn trong xác định bồi thường, tái định cư. Hội đồng GPMB chưa kịp thời xử lý các kiến nghị nên các hộ giải tỏa chờ giải quyết kiến nghị, chậm bàn giao mặt bằng. Chưa kể, một số dự án hạ tầng kỹ thuật do vướng giải tỏa kéo dài nhiều năm, nhà thầu thi công không còn đảm bảo về năng lực để tiếp tục thực hiện nên tiến độ công trình bị đình trệ.

Ngoài ra, một số vướng mắc khác cũng ảnh hưởng đến tiến độ thi công, giải ngân đầu tư công, nhất là các dự án đầu tư về y tế. Việc tổ chức thi công một số công trình y tế không đảm bảo theo tiến độ yêu cầu của hợp đồng do các công trình này thường có quy mô lớn, phức tạp, phải rà soát xử lý điều chỉnh để phù hợp với thực tế, nhu cầu của bệnh viện và quy định hiện hành. Việc thi công khó khăn do điều kiện mặt bằng chật hẹp, vừa phải thi công vừa phải đảm bảo các hoạt động của bệnh viện. Trong khi đó, các dự án môi trường, xử lý nước thải, rác thải ở bước lập phương án giá và dự toán phục vụ cho việc lựa chọn nhà thầu vận hành gặp nhiều khó khăn do chưa có định mức của ngành.

Nhiều giải pháp quyết liệt

Một giải pháp quan trọng là điều chuyển vốn từ những dự án khó có khả năng giải ngân sang các dự án đảm bảo điều kiện, tiến độ có thể giải ngân vừa được Đà Nẵng triển khai. Theo đó, TP cho tiến hành rà soát, cắt giảm những công trình thừa vốn sau quyết toán, các công trình vướng đền bù giải tỏa chưa triển khai thi công, các công trình mới đến nay chưa hoàn thành các thủ tục để khởi công nên không có khả năng giải ngân hết kế hoạch vốn đã bố trí… để bổ sung vốn cho các công trình quyết toán, công trình dự kiến hoàn thành trong năm 2024, công trình trọng điểm, động lực, công trình mới dự kiến khởi công các tháng cuối năm có khả năng giải ngân vốn.

Bà Phan Thị Tuyết Nhung- Trưởng Ban Kinh tế-Ngân sách, HĐND TP Đà Nẵng cho biết, giải pháp để đẩy nhanh tiến độ giải ngân đầu tư công từ nay đến cuối năm, trước hết thành phố cần chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ 40 công trình cam kết hoàn thành và 38 công trình cam kết khởi công trong năm. Cụ thể, phải chỉ đạo quyết liệt, tháo gỡ khó khăn đối với các dự án vướng GPMB như tuyến đường Trục I Tây Bắc, tuyến đường liên xã Hòa Ninh - Hòa Phú, chung cư phục vụ bố trí tái định cư dự án Khu vực cống thoát nước Khe Cạn, tuyến đường nối dài Nguyễn Đức Thuận đến Trần Hưng Đạo… Song song với đó, thành phố cần rà soát, xử lý để sớm phê duyệt dự án đầu tư đã có chủ trương khá lâu để làm cơ sở bố trí vốn thực hiện, như dự án Chợ Đầu mối Hòa Phước, dự án Trường Tiểu học khu vực Trung Nghĩa… Khẩn trương chỉ đạo các đơn vị liên quan đẩy nhanh tiến độ và giải ngân các dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội theo kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước như Trường Cao đẳng Văn hóa nghệ thuật Đà Nẵng, dự án đầu tư Trung tâm kiểm soát bệnh tật TP.

Ngoài ra, để đẩy nhanh tiến độ giải ngân đầu tư công, thành phố cũng yêu cầu các quận huyện quyết liệt hơn trong công tác GPMB, không để một vài điểm nghẽn, vướng mắc ảnh hưởng cả dự án. Đặc biệt về thủ tục đầu tư, thành phố yêu cầu các sở ngành chủ động nghiên cứu, rà soát, rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục, quy hoạch, đánh giá tác động môi trường, phòng cháy chữa cháy, thẩm định phê duyệt hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công dự toán công trình, kế hoạch lựa chọn nhà thầu…Chủ đầu tư, đơn vị quản lý dự án cũng cần đôn đốc nhà thầu tăng cường nhân lực, máy móc, thiết bị tổ chức tăng ca để đẩy nhanh tiến độ thi công công trình.

HẢI QUỲNH