Từ việc thẩm tra trước khi ban hành chính sách

Xác định nghị quyết là sản phẩm, cơ sở pháp lý quan trọng của kỳ họp HĐND, là công cụ để HĐND cụ thể hóa chủ trương của Đảng, các văn bản của Trung ương vào thực tiễn quản lý Nhà nước tại địa phương nhằm khai thác và phát huy cao nhất mọi tiềm năng, lợi thế địa phương, cũng như thực hiện các chính sách đáp ứng nguyện vọng, ý chí, phục vụ an sinh, xã hội, đảm bảo đời sống nhân dân, cử tri… chất lượng Nghị quyết là một vấn đề luôn được HĐND TP lưu tâm thường xuyên và thực hiện nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lượng khi ban hành. Thời gian qua, việc ban hành nghị quyết được thực hiện đầy đủ theo trình tự, thủ tục quy định; hơn hết, là sự chú trọng đến "tính dự báo", “tính khả thi” và "sức sống" của các nghị quyết còn hiệu lực thi hành.

Phát huy vai trò của mình, các Ban của HĐND TP luôn chủ động theo dõi sát nội dung trình của các sở, ngành và ý kiến của UBND TP tại các cuộc họp nhằm kịp thời nắm bắt nội dung trọng tâm, những vấn đề còn có ý kiến khác nhau, trước khi UBND TP trình HĐND TP. Nội dung báo cáo thẩm tra đã phát huy và tập hợp được trí tuệ, các ý kiến tham gia của thành viên Ban, tham vấn được các ý kiến của các chuyên gia. Chất lượng báo cáo thẩm tra của Ban ngày càng nâng cao. Cùng với đó, HĐND TP luôn quan tâm, phát huy vai trò của đại biểu HĐND TP trong việc nghiên cứu, phân tích góp ý nội dung của nghị quyết.

Trên cơ sở thực tế cho thấy, từ đầu nhiệm kỳ đến nay, HĐND TP đã tổ chức 20 Kỳ họp, thông qua 364 Nghị quyết trong đó có 106 Nghị quyết quy phạm pháp luật; các nghị quyết do HĐND TP ban hành đã cụ thể hóa những chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, các cơ chế, chính sách đặc thù và các biện pháp triển khai thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương theo thẩm quyền, đúng quy định của pháp luật và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn TP; đảm bảo phát triển TP theo định hướng của Trung ương, nhất là một số chính sách mang tính vượt trội của địa phương trong công tác đảm bảo an sinh xã hội, hỗ trợ trên lĩnh vực giáo dục, y tế; các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp…

Đến giám sát thực tiễn việc triển khai chính sách

Khi triển khai mô hình chính quyền đô thị, nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND TP khối lượng công việc và nhiệm vụ ngày càng tăng và yêu cầu chất lượng càng cao. Do vậy, ngay từ đầu nhiệm kỳ, việc xác định đổi mới, nâng cao chất lượng công tác, nhất là công tác xây dựng ban hành chính sách và giám sát triển khai chính sách trong thực tiễn là một trong những nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu được HĐND TP đặt ra và triển khai thực hiện. HĐND TP luôn tăng cường công tác theo dõi đôn đốc việc thực hiện các nghị quyết, quá trình tổ chức giám sát được chuẩn bị chu đáo, đảm bảo đúng quy trình, quy định của pháp luật. Tăng cường công tác giám sát, hậu giám sát các chính sách ban hành, nhất là các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp, các chính sách an sinh xã hội nổi bật, đặc thù trên địa bàn TP nhằm đáp ứng xử lý các vấn đề khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn và phục vụ phát triển TP.

Ngoài ra, Thường trực, các Ban của HĐND tham gia ý kiến trong các cuộc họp thường kỳ của UBND TP, các sở, ngành đối với các nội dung liên quan đến việc ban hành, thực hiện các chính sách, cũng như trách nhiệm thực hiện của các cơ quan chuyên môn, để các ngành rút kinh nghiệm, từ đó thấy được trách nhiệm của mình trong quá trình thực hiện. Kết quả cho thấy, hoạt động giám sát trong thời gian triển khai nghị quyết đã góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh trên địa bàn TP, được các cấp ủy đảng, chính quyền, cử tri và nhân dân ghi nhận, đánh giá cao.

Đổi mới trong phương thức ban hành chính sách

Nghị quyết số 136/2024/QH15 ngày 26-6-2024 của Quốc hội đã xác định trách nhiệm của HĐND TP trong việc xem xét, ban hành các quy định, nghị quyết theo thẩm quyền về các chủ trương, chính sách cụ thể trên địa bàn TP với 26 nội dung. Do đó, HĐND TP tiếp tục cải tiến, đổi mới phương thức hoạt động ban hành chính sách, cụ thể như:

Tiếp tục phối hợp nghiên cứu, tham gia xây dựng, ban hành các cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP theo quy định tại Nghị quyết số 136/2024/QH15 và hướng dẫn của Chính phủ; trong đó tập trung vào các chính sách ban hành theo thẩm quyền của HĐND TP về quản lý đầu tư, quản lý tài chính, ngân sách Nhà nước; quản lý quy hoạch, đô thị, tài nguyên, môi trường; thu hút nhà đầu tư chiến lược; đầu tư phát triển vi mạch bán dẫn, trí tuệ nhân tạo, thông tin và truyền thông, quản lý khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo; chính sách tiền lương, thu nhập; khu thương mại tự do...

Nghiên cứu các quy định để áp dụng thực hiện tốt công tác xây dựng và ban hành nghị quyết của HĐND TP đúng quy định; khắc phục các tồn tại vướng mắc trong công tác xây dựng chính sách. Trong đó, đề nghị trong quá trình xây dựng Luật và các văn bản quy phạm pháp luật cần xem xét hơn nữa việc phân cấp, phân quyền cho HĐND tỉnh, thành phố nhất là các nội dung về đô thị (quy hoạch, kiến trúc…) để tăng cường và kịp thời hơn trong quá trình giám sát, xây dựng các chính sách.

Luôn đồng hành, phối hợp với các cấp, các ngành nâng cao chất lượng trong việc xây dựng và đề xuất ban hành chính sách gắn với việc chủ động rà soát, thực hiện đảm bảo quy trình, quy định xây dựng dự thảo nghị quyết; tiếp tục nâng cao chất lượng lấy ý kiến của các đơn vị liên quan đối với việc xây dựng nghị quyết, nhất là việc tổ chức hội nghị phản biện đối với các chính sách quan trọng nhằm nâng cao tính khả thi, hiệu quả, giải quyết triệt để các vấn đề phát sinh từ thực tiễn.

Đẩy mạnh công tác truyền thông nghị quyết HĐND TP trên tất cả các kênh truyền thông, thông tin của thành phố và qua công tác tiếp xúc cử tri của đại biểu HĐND TP. Duy trì hiệu quả các giải pháp triển khai thực hiện công tác giám sát quá trình áp dụng chính sách vào thực tế cuộc sống, để chính sách được HĐND TP ban hành luôn xuất phát từ thực tiễn cuộc sống và quay trở về phục vụ thực tiễn cuộc sống một cách hiệu quả nhất.

NGHI THẢO