Nhiều sai phạm

Theo kết luận thanh tra, Sở GĐ&ĐT tham mưu, trình UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt kế hoach lựa chọn nhà thầu gói thầu thiết bị dạy ngoại ngữ do Sở GD&ĐT làm chủ đầu tư theo hình thức lựa chọn nhà thầu chào hàng cạnh tranh là không đúng quy định Luật Đấu thầu 2013; lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu chưa đảm bảo theo quy định, không có quyết định mua sắm được phê duyệt; thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu không đúng quy định, không có báo cáo thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu; trình duyệt giả gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu; đề xuất giá hàng hóa trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu chỉ căn cứ vào thông tin chứng thư thẩm định giá, không có báo cáo kết quả thẩm định giá của cơ quan thẩm định giá là không đúng theo quy định…

Đối với Sở Tài chính tỉnh Quảng Nam: Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu không đúng quy định, không có báo cáo thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu; thực hiện thẩm định giá gói thầu số 2 về mua sắm trang thiết bị dạy học ngoại ngữ không đúng theo quy định; thẩm định giá gói thầu số 2 hơn 14 tỷ đồng dựa trên thông tin liên hệ qua điện thoại, email của một nhà cung cấp là không đủ cơ sở pháp lý theo quy định; thẩm định lại giá gói thầu số 2 hơn 16,5 tỷ đồng dựa trên 3 mặt hàng tham khảo giá gói thầu tại các gói thầu mua sắm tương tự ở một số địa phương, 4 mặt hàng lấy theo giá tại Tờ trình số 302/TTr-STC ngày 14-6-2016 là không đủ cơ sở pháp lý theo quy định…

Đối với BQL Dự án đầu tư xây dựng tỉnh Quảng Nam: Phê duyệt hồ sơ mời thầu không đảm bảo công bằng minh bạch trong đấu thầu theo quy định. Cụ thể, trong phê duyệt hồ sơ mời thầu có nội dung yêu cầu 4/6 mặt hàng có xuất xứ từ các nước Đông Nam Á. Ngoài ra, các nhà thầu tham dự các gói thầu có dấu hiệu vi phạm khoản 3 (các hành vi thông thầu) Điều 89 (các hành vi bị nghiêm cấm trong đấu thầu) Luật Đấu thầu năm 2013 mà Sở GD&ĐT không phát hiện.

Về nghiệm thu, bàn giao số lượng, chất lượng, xuất xứ trang thiết bị dạy và học ngoại ngữ: tổng số tiền sai phạm gây thiệt hại ngân sách Nhà nước là 4.853.625.000 đồng. Cụ thể, trang thiết bị dạy học ngoại ngữ Sở GD&ĐT mua của AIC xuất xứ là Singapore, nhưng thực tế thiết bị bàn giao tại các trường không có xuất xứ với số tiền 1.433.470.000 đồng; trang thiết bị dạy học ngoại ngữ Sở GD&ĐT mua của AIC xuất xứ là Singapore, nhưng thực tế thiết bị bàn giao tại các trường là của Trung Quốc với số tiền là 720.245.000 đồng; trang thiết bị dạy học ngoại ngữ Sở GD&ĐT mua của AIC xuất xứ là Đài Loan, nhưng thực tế thiết bị bàn giao tại các trường là không có xuất xứ với số tiền là 2.699.910.000 đồng.

Chuyển thông tin cho Cơ quan CSĐT

Thanh tra tỉnh Quảng Nam cũng cho rằng, công tác giao nhận gói thầu không đảm bảo chặt chẽ, buông lỏng quản lý; trang thiết bị dạy và học ngoại ngữ đã mua sắm không thực sự phát huy hiệu quả như đề án đề ra, gây lãng phí lớn ngân sách Nhà nước. Cụ thể, khi bàn giao cho đơn vị thụ hưởng tại một số trường không có biên bản nghiệm thu, bàn giao; khi nghiệm thu, bàn giao không có chủ đầu tư; có nơi sau khi nghiệm thu, bàn giao vài ngày không sử dụng được, nơi sử dụng lâu nhất là 2 năm, và mục đích sử dụng cũng không phải vào việc dạy và học ngoại ngữ như mục tiêu của đề án.

"Trách nhiệm sai phạm trong công tác nghiệm thu, bàn giao số lượng, chất lượng, xuất xứ trang thiết bị dạy và học ngoại ngữ thuộc về Giám đốc Sở GD&ĐT - ông Hà Thanh Quốc (nguyên Giám đốc) và tổ nghiệm thu. Hiện nay, đề án Nâng cao năng lực dạy và học ngoại ngữ giai đoạn 2008-2020 đã kết thúc, các bên đã thực hiện thanh lý hợp đồng nên việc khắc phục, bồi thường hợp đồng là không thể thực hiện được", kết luận thanh tra thể hiện.

Trước những sai phạm trên, về xử lý kinh tế, Thanh tra tỉnh Quảng Nam đề nghị thu hồi số tiền sai phạm liên quan đến việc thực hiện các gói thầu dạy và học ngoại ngữ do AIC nhận thầu tại Sở GD&ĐT là 4.856.242.000 đồng (trong đó có 2.617.600 đồng do vi phạm về quản lý sử dụng nguồn kinh phí bán hồ sơ mời thầu không đúng theo quy định).

Về xử lý hình sự, chuyển thông tin sai phạm có dấu hiệu vi phạm pháp luật về mua sắm trang thiết bị dạy và học ngoại ngữ do Sở GĐ&ĐT làm chủ đầu tư và AIC nhận thầu sang Cơ quan CSĐT Công an tỉnh Quảng Nam để xem xét, xử lý theo quy định pháp luật. Thanh tra tỉnh Quảng Nam cũng đề nghị UBND tỉnh tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể lãnh đạo Sở GD&ĐT, Sở Tài chính, BQL Dự án đầu tư và xây dựng tỉnh Quảng Nam nhiệm kỳ 2011-2016, 2016-2021 và các cá nhân ông Hà Thanh Quốc- nguyên Giám đốc Sở GD&ĐT; Thân Đức Sửu - nguyên Phó giám đốc Sở Tài chính; Đỗ Xuân Anh - nguyên Phó giám đốc BQL đầu tư xây dựng tỉnh và một số tập thể, cá nhân của các đơn vị này.

Sai phạm tại 3 gói thầu y tế

Đối với 3 gói thầu xây lắp Hệ thống xử lý nước thải y tế tại Bệnh viện (BV) Đa khoa Tam Kỳ, BV Đa khoa huyện Phú Ninh và BV Y học cổ truyền Quảng Nam, theo Thanh tra tỉnh Quảng Nam, việc thực hiện đầu tư 3 công trình trên cơ bản tuân thủ theo đúng quy định về trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng. Tuy nhiên việc đầu tư xây dựng vẫn còn những tồn tại, hạn chế. Cụ thể, hồ sơ thẩm định giá đối với 3 công trình đầu tư xây dựng trên đều không có báo cáo kết quả thẩm định giá. Trách nhiệm này thuộc về đơn vị thẩm định là Công ty Cổ phần thẩm định Đông Á- Chi nhánh Đà Nẵng, Công ty Cổ phần thẩm định giá Thế Kỷ - Chi nhánh tại TPHCM; Sở Y tế, BQL các dự án đầu tư xây dựng công trình ngành Y tế Quảng Nam và các cá nhân nguyên lãnh đạo của Sở Y tế.

Đối với Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Nam, đơn vị này phê duyệt kế hoạch đấu thầu công trình Hệ thống xử lý nước thải tại BV Đa khoa Tam Kỳ trong khi không có báo cáo kết quả thẩm định kế hoạch đấu thầu là không thực hiện đúng theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 12 Nghị định số 85 của Chính phủ. Đối với Hệ thống xử lý nước thải BV Y học Cổ truyền tỉnh Quảng Nam, BQL các dự án đầu tư xây dựng công trình ngành y tế Quảng Nam thanh toán cho AIC số tiền hơn 5,5 tỷ đồng (tương ứng 63% giá trị gói thầu xây lắp) khi thiết bị xử lý nước thải mới được chuyển giao đến công trường, chưa được nghiệm thu chất lượng, chưa được bàn giao mặt bằng để triển khai thi công là không đúng quy định…

Song Thanh tra tỉnh Quảng Nam đánh giá, những sai phạm trong việc thực hiện 3 gói thầu xây lắp trên chủ yếu sai sót trong việc chấp hành trình tự thủ tục, không có biểu hiện cố ý làm trái để trục lợi, gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nước. Hiện tại cả 3 công trình đưa vào sử dụng đều phát huy hiệu quả xử lý nước thải y tế tại 3 bệnh viện.

Trước những hạn chế trên, Thanh tra tỉnh Quảng Nam đề nghị UBND tỉnh tổ chức kiểm điểm trách nhiệm theo quy định đối với các cá nhân nguyên là lãnh đạo Sở Y tế, Sở KH&ĐT, BQL các dự án đầu tư xây dựng công trình ngành y tế và một số cá nhân khác có liên quan do vi phạm các quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng, đã để xảy ra sai phạm như đã nêu.

BÃO BÌNH