>> CHỦ TỊCH NƯỚC TRƯƠNG TẤN SANG THĂM VÀ LÀM VIỆC VỚI BAN THƯỜNG VỤ ĐẢNG ỦY PHƯỜNG AN HẢI BẮC

(Cadn.com.vn) - Tại buổi làm việc với Ban Chỉ đạo xây dựng Đề án “Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ T.Ư đến cơ sở” do đồng chí Trương Tấn Sang - Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch nước làm Trưởng Đoàn vào ngày hôm qua (8-1), có rất nhiều ý kiến, đề xuất, kiến nghị được Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng rút ra từ thực tiễn của địa phương báo cáo với Đoàn khảo sát, qua đó góp phần vào việc tìm giải pháp đổi mới, bổ sung và hoàn thiện việc xây dựng Đề án trong thời gian tới...

Chủ tịch nước Trương Tấn Sang phát biểu tại buổi làm việc.

Tại buổi làm việc, đồng chí Trần Thọ - Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Đà Nẵng khẳng định: Nghị quyết T.Ư 4 (khóa X) về “đổi mới, kiện toàn tổ chức, bộ máy các cơ quan Đảng, định hướng đổi mới, kiện toàn tổ chức, bộ máy Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội”; Nghị quyết T.Ư 5 (khóa IX) về “đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở xã, phường, thị trấn” được T.Ư ban hành đã từng bước sắp xếp, củng cố, kiện toàn tổ chức các cơ quan trong hệ thống chính trị từ TP đến các quận, huyện, xã, phường; nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động, góp phần quan trọng vào việc tổ chức triển khai thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của thành phố thời gian qua. Trên cơ sở đề án này và căn cứ vào tình hình thực tế của địa phương, Đà Nẵng đã thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm như sắp xếp lại tổ chức bộ máy của các cơ quan thuộc khối Đảng và Chính quyền, lập thêm một số đơn vị sự nghiệp đặc thù để đáp ứng nhu cầu về công tác xây dựng Đảng và phát triển KT-XH đúng theo quy định của T.Ư. Song song với đó là công tác tinh giản biên chế, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; có chính sách đãi ngộ, thu hút người tài...

Về công tác tạo nguồn cán bộ, bằng các chính sách đãi ngộ đối với người có năng lực tự nguyện làm việc lâu dài, từ năm 2000 đến nay, Đà Nẵng đã tiếp nhận và bố trí công tác cho hơn 1.101 người, bao gồm 12 tiến sĩ, 175 thạc sĩ, 914 người tốt nghiệp đại học loại khá, giỏi. Công tác quản lý, quy hoạch, bố trí, đề bạt cán bộ được thực hiện nghiêm túc, đặc biệt quan tâm đến cán bộ trẻ. Ngoài ra, thành phố cũng có nhiều chủ trương cử cán bộ đi học, vừa đáp ứng nhu cầu chuẩn hóa đội ngũ công chức, vừa cập nhật kiến thức để họ làm việc tốt hơn. Việc tổ chức thi tuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý tại Đà Nẵng được xem là một bước đột phá. Theo đó, đã có hơn 20 lượt sở, ban, ngành, UBND quận, huyện tổ chức thi tuyển với 283 ứng viên đăng ký và đã tuyển chọn được 92 cán bộ để bổ nhiệm. Công tác sắp xếp, hoàn chỉnh bộ máy từ cấp thành phố đến cấp xã, phường đã tạo tiền đề cho công tác đổi mới và nâng cao hiệu lực quản lý của chính quyền, xuyên suốt từ thành phố đến cơ sở. Lề lối làm việc được cải tiến; ngăn ngừa và phòng chống hiệu quả các biểu hiện quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí...

Về đổi mới và nâng cao hiệu lực quản lý của chính quyền cơ sở, thời gian qua thành phố đã và đang thực hiện thí điểm mô hình không tổ chức HĐND tại 45 phường và mô hình Bí thư kiêm Chủ tịch UBND tại 14/56 xã, phường, đặc biệt là thực hiện chia nhỏ các tổ dân phố ở mức mỗi tổ dân phố có từ 20-40 hộ dân. Việc làm này bước đầu đã phát huy hiệu quả tích cực. Bởi, tổ dân phố theo mô hình mới không có tổ phó nên kinh phí phụ cấp cho cán bộ tổ dân phố tăng lên không nhiều, quan trọng nhất là quản lý chặt chẽ về cư trú, qua đó nâng cao công tác phòng chống tội phạm, giữ gìn ANTT, đảm bảo vệ sinh môi trường và giúp nhau xóa đói giảm nghèo... trong khu dân cư. Mặt khác, khi sắp xếp, bên cạnh việc chia nhỏ tổ dân phố để dễ bề quản lý thì các chi bộ cũng được phân công phụ trách từng địa bàn. Từ đó, công tác củng cố xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở địa bàn khu dân cư được thực hiện nghiêm túc, các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước đều đến được với nhân dân... Việc ban hành Đề án nâng cao chất lượng cán bộ, công chức phường, xã đã góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, công chức và người lao động không chuyên trách...

Chủ tịch nước Trương Tấn Sang trao đổi với lãnh đạo TP Đà Nẵng bên lề buổi làm việc. Ảnh: DOÃN HÙNG

Tuy nhiên, thực tiễn qua 4 năm thực hiện Nghị quyết T.Ư 4 (khóa X) tại Đà Nẵng cũng xuất hiện một số khó khăn, vướng mắc. Cụ thể, việc rà soát, kiện toàn bộ máy vẫn còn bất cập. Điển hình là số lượng đầu mối các cơ quan chuyên môn thuộc UBND TP tuy có giảm nhưng bộ máy bên trong vẫn tiếp tục tăng, hoặc vừa thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước, vừa hoạt động sự nghiệp nên chưa tách bạch trong việc thực hiện chức năng nhiệm vụ; việc tinh giản biên chế chưa đạt hiệu quả như mong muốn; chính sách cán bộ đối với một số đối tượng chưa thỏa đáng, nhất là cán bộ, công chức phường, xã; chất lượng cán bộ chưa hoàn toàn đáp ứng nhu cầu phát triển của thành phố... Về thực hiện Nghị quyết T.Ư 5 (khóa IX), ở Đà Nẵng cũng xuất hiện một số hạn chế. Chẳng hạn công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở một số ít địa phương vẫn còn những thiếu sót, sai phạm; quản lý đô thị ở một số phường vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu; đội ngũ những người hoạt động không chuyên trách ở cấp dưới phường, xã (như tổ dân phố, thôn) đông nhưng chế độ phụ cấp thấp, hiệu quả đem lại chưa cao; công tác vận động quần chúng chưa thật sự chuyển biến mạnh; công tác giám sát, phản biện xã hội còn lúng túng...

Cố gắng tối đa giải quyết vấn đề đặt ra từ thực tiễn

Góp ý xây dựng Đề án, đồng chí Nguyễn Bá Thanh - Ủy viên T.Ư Đảng, Trưởng Ban Nội chính T.Ư, Bí thư Thành ủy Đà Nẵng cho rằng,  quản lý Nhà nước ở đô thị khác nông thôn, ở các tỉnh, thành phố cũng khác nhau, thế nên không thể có một kiểu bộ máy hành chính rập khuôn. Vì vậy, cần sớm triển khai chủ trương xây chính quyền đô thị để phù hợp với tình hình, đặc điểm địa phương. Việc phân cấp nhiệm vụ giữa T.Ư và địa phương cũng nên có cơ chế mở cho các địa phương vận dụng điều chỉnh, không nên can thiệp quá sâu. Đồng chí dẫn chứng: “Trước đây, quy định các khoản đầu tư nước ngoài từ 5 triệu USD trở lên phải được T.Ư phê duyệt. Vì vậy rất khó để thu hút đầu tư vì doanh nghiệp ngại các thủ tục hành chính. Đến khi có cơ chế phân cấp, phân quyền cho địa phương có thể quyết các khoản đầu tư 100 triệu USD, thì nguồn lực đầu tư từ nước ngoài vào nước ta tăng vọt. Một việc nên làm như thế nhưng phải mất cả chục năm trời mới thực hiện được”. Đồng chí cũng đề nghị, tùy theo quy mô dân số ở từng địa bàn mà T.Ư có thể có cơ chế mở để có chính sách phù hợp về cán bộ...

Phát biểu tại buổi làm việc, Chủ tịch nước Trương Tấn Sang nhấn mạnh, Đề án "Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ T.Ư đến cơ sở" liên quan mật thiết đến đề án cải cách tiền lương đang tiến hành, nên nếu chuẩn bị không tốt thì sẽ ảnh hưởng đến việc cải cách tiền lương. Chủ tịch nước cho rằng, số biên chế cán bộ hành chính, sự nghiệp công tăng đã tạo áp lực rất lớn cho quỹ tiền lương. Vì vậy, phải đẩy mạnh phát triển kinh tế, GDP tăng lên thì quỹ tiền lương sẽ tăng lên. Đồng thời, phải tiếp tục tinh gọn bộ máy tổ chức nhưng vẫn đáp ứng tốt công việc. Nếu thực hiện được việc này thì mới có thể có điều kiện để nâng lương lên. Chủ tịch nước tán đồng quan điểm, ngoài mô hình bộ máy phổ quát, Đà Nẵng cần có mô hình tổ chức nâng cao phù hợp với tốc độ phát triển, trong đó có thí điểm mô hình chính quyền đô thị và nông thôn, tổ chức lại đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn để đáp ứng yêu cầu, khắc phục các tồn tại trên một số lĩnh vực như trật tư đô thị, vệ sinh môi trường, an toàn giao thông... Chủ tịch nước cũng đề nghị, các kế hoạch thực hiện Đề án của Đà Nẵng cần phải đảm bảo hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, phù hợp với thực tiễn; cụ thể hóa cơ chế vận hành ở từng cấp sao cho sát với thực tế và đảm bảo sự giám sát của MTTQ và các đoàn thể, phải làm thế nào đó để phát huy tối đa vai trò giám sát và phản biện xã hội của nhân dân. Mục đích của đề án là cố gắng tối đa giải quyết những vấn đề đặt ra từ thực tiễn cuộc sống...

 Sáng cùng ngày, Chủ tịch nước Trương Tấn Sang cùng đoàn công tác đã khảo sát, tìm hiểu về tình hình kiện toàn bộ máy tổ chức các cơ quan ĐảNG, chính quyền cấp cơ sở tại P. An Hải Bắc, Q. Sơn Trà. Chủ tịch nước đã biểu dương những kết quả mang tính đột phá của P. An Hải Bắc trong phát triển KT-XH, trong cơ cấu tổ chức cán bộ, công chức và cho biết sẽ cử một tổ công tác về địa phương tiếp tục tìm hiểu, trao đổi để công tác soạn thảo, xây dựng đề án hợp lý trình Trung ương trong kỳ họp sắp tới...

Bài, ảnh: Doãn Hùng