(Cadn.com.vn) - Lực lượng Quản lý Xuất nhập cảnh (QLXNC) CATP Đà Nẵng, tiền thân là Tổ Quản lý ngoại kiều trực thuộc Phòng Bảo vệ chính trị I, được thành lập sau ngày Quảng Nam – Đà Nẵng hoàn toàn giải phóng. 38 năm so với chặng đường 60 năm của lực lượng QLXNC cả nước không phải dài nhưng sự trưởng thành của lực lượng QLXNC CATP Đà Nẵng đã góp phần quan trọng trong nhiệm vụ đảm bảo ANCT, TTATXH và phục vụ đắc lực đường lối đối ngoại, hợp tác quốc tế. 

Trưởng thành từ gian khó

Những ngày đầu sau giải phóng, tình hình ANCT, TTATXH trên địa bàn Quảng Nam – Đà Nẵng còn nhiều phức tạp. Trong thời gian này, ngoài nhiệm vụ cơ bản, lực lượng An ninh còn phải nắm tình hình, khảo sát thống kê số người nước ngoài còn lại khi ta vào giải phóng và số ngoại kiều cũng như thân nhân của họ đang sinh sống trên địa bàn. Để thực hiện chính sách đối với những người Việt Nam xin ra nước ngoài sum họp gia đình và làm ăn sinh sống, lãnh đạo CA tỉnh QN-ĐN đã tăng cường lực lượng cho Đội Quản lý ngoại kiều thuộc Phòng Bảo vệ chính trị I tiến hành công tác hướng dẫn lập hồ sơ cho những người có nguyện vọng xin xuất cảnh. Ngày 6-3-1984, Bộ Nội Vụ (nay là Bộ CA) có Quyết định số 17 QĐ/BNV do đồng chí Thứ trưởng Trần Đông ký, cho phép thành lập Phòng Quản lý người nước ngoài và xuất cảnh, nhập cảnh thuộc Ban chỉ huy An ninh nhân dân CA tỉnh QN-ĐN.

Ngày 18-1-1988, Bộ Nội vụ ban hành Quyết định số 297/QĐ-X11 về việc sáp nhập, thành lập, giải thể một số tổ chức thuộc CA tỉnh QN-ĐN. Trên cơ sở đó, ngày 5-2-1988, Giám đốc CA tỉnh có Quyết định số 106/CA-QĐ, sát nhập Phòng Quản lý người nước ngoài và xuất cảnh, nhập cảnh vào Phòng Bảo vệ chính trị I. Một năm sau đó, Giám đốc CA tỉnh QN-ĐN ra Quyết định số 335/CA-QĐ thành lập Phòng Quản lý Cửa khẩu và xuất cảnh, nhập cảnh thuộc Ban chỉ huy Phản gián.

Từ năm 1989, sau khi thành lập phòng Quản lý Cửa khẩu và xuất cảnh, nhập cảnh, đơn vị vừa từng bước củng cố, ổn định tổ chức, vừa tập trung chỉ đạo thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị được giao, tập trung giải quyết với số lượng lớn hồ sơ cho công dân xuất cảnh diện có thời hạn, định cư, con lai... Bên cạnh đó là việc nắm tình hình, đăng ký quản lý người nước ngoài, Việt kiều vào hợp tác làm ăn, thăm thân trên địa bàn cũng như giám sát, làm thủ tục XNC, giám hộ tàu vào cảng biển, Cảng Hàng không Đà Nẵng, phục vụ tốt công tác giữ vững ANCT, góp phần ổn định và phát triển KT-XH. Từ năm 1991, Bộ Chỉ huy Biên phòng được nhập về Bộ Quốc phòng, do vậy chức năng quản lý cửa khẩu cảng biển lúc này cũng được tách ra và chuyển về lực lượng BĐBP tỉnh QN-ĐN quản lý.

Năm 1997, với chủ trương của Nhà nước, tỉnh QN-ĐN được chia làm hai đơn vị hành chính trực thuộc T.Ư. Phòng QLXNC cũng thực hiện nhiệm vụ chia hai theo tổ chức hành chính trên. Tuy có biến động về cơ cấu tổ chức, nhưng ở thời kỳ nào, vị trí nào, lực lượng QLXNC cũng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao phó.

Các bộ phận nghiệp vụ làm thủ tục xuất nhập cảnh cho người dân.

Cùng với sự trưởng thành, lớn mạnh của lực lượng CATP Đà Nẵng nói chung, Phòng QLXNC luôn là lá cờ đầu trong công tác chuyên môn. Tính riêng giai đoạn 2008-2012, các bộ phận nghiệp vụ của phòng đã hướng dẫn, tiếp nhận, làm thủ tục cấp 76.954 hộ chiếu cho công dân có nhu cầu XNC; 9.225 thủ tục về thị thực, tạm trú... cho người nước ngoài, Việt kiều; trên 2.000 lượt chuyến bay và khoảng 80.000 người nhập - xuất cảnh trực tiếp qua sân bay quốc tế Đà Nẵng. Cũng trong thời gian này, thực hiện chính sách mở cửa, hợp tác quốc tế, lực lượng QLXNC đã thực hiện công tác đăng ký quản lý tạm trú đối với 501.935 người nước ngoài, Việt kiều cư trú và hoạt động trên địa bàn thành phố, đồng thời phối hợp với CA các đơn vị, địa phương xử lý hàng trăm vụ việc vi phạm trên lĩnh vực QLXNC. Trong đó có nhiều vụ việc vi phạm của người nước ngoài với nhiều thủ đoạn tinh vi. 

Với những đột phá trong công tác, phòng QLXNC CATP Đà Nẵng đã trở thành một trong những đơn vị xuất nhập cảnh trong cả nước rút ngắn thời hạn trả kết quả so với quy định hiện hành. Điển hình là giải quyết hồ sơ cấp hộ chiếu cho công dân Việt Nam và thủ tục cho người nước ngoài - Việt kiều sớm hơn 2 ngày so với quy định.

Còn nhiều thách thức

Trong thời gian tới, tình hình thế giới và khu vực cũng như trong nước dự báo diễn biến khó lường. Khủng hoảng và suy thoái kinh tế chưa có dấu hiệu phục hồi, có thể lượng người Việt Nam định cư ở nước ngoài về nước giảm, nhưng xu thế chung số lượng người nước ngoài đến Đà Nẵng chắc chắn sẽ tăng, hoạt động sẽ phức tạp hơn và có mặt ở hầu hết mọi mặt của đời sống xã hội. Với chính sách mở cửa, hợp tác quốc tế, hoạt động đầu tư nước ngoài sẽ tiếp tục được đẩy mạnh. Với môi trường đầu tư thông thoáng, Đà Nẵng chắc chắn sẽ thu hút nhiều dự án từ nước ngoài. Kéo theo đó, không loại trừ những khả năng các phần tử xấu lợi dụng môi trường mở để hoạt động đầu tư chui, trá hình, trốn thuế, hoạt động nhập - xuất cảnh trái phép hay lừa đảo… Thậm chí, không loại trừ các trường hợp nhập cảnh trái phép để tìm cơ hội đi nước thứ ba hay hoạt động môi giới hôn nhân trái pháp luật.

Để thực hiện thành công những nhiệm vụ mà ngành giao phó, cấp ủy, lãnh đạo và CBCS phòng QLXNC thống nhất nhận thức, quan trọng nhất chính là việc tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả thiết thực các CVĐ lớn của Đảng, Nhà nước và của ngành. “Những CVĐ này sẽ được lồng ghép vào quyết tâm thi đua hành động của đơn vị đã đề ra là “tăng cường đoàn kết, đảm bảo kỷ cương, nâng cao trách nhiệm, hiệu quả và phấn đấu đạt được yêu cầu “ba nhất”: nhanh nhất, nhiều nhất, chính xác nhất theo hướng ngày càng chuyên nghiệp hơn và luôn biết gắn kết chặt chẽ công tác nghiệp vụ an ninh với công tác quản lý hành chính trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao để góp phần bảo vệ ANCT, TTATXH và phục vụ đắc lực đường lối đối ngoại, hợp tác quốc tế và sự nghiệp phát triển kinh tế của đất nước đặc biệt là trong công cuộc đổi mới hiện nay” -  Đại tá Trần Hữu Do – Trưởng phòng QLXNC CATP nói.

Bảo Uyên