Được chứng nhận ủy quyền, nhưng khi thanh lý thì không biết

Bà Đặng Thị Lợi (1963, trú thôn Túy Loan Đông 2, xã Hòa Phong, H. Hòa Vang, TP Đà Nẵng) cho biết, vào năm 2005, ông Nguyễn Minh Thêm (trú P. Hòa Khánh Bắc, Q. Liên Chiểu, TP Đà Nẵng) được Lâm trường Sông Nam (nay là BQL rừng đặc dụng Bà Nà- Núi Chúa) giao khoán 9,2ha đất lâm nghiệp tại Tiểu khu 37, xã Hòa Bắc, H. Hòa Vang). Cùng thời gian này, ông Nguyễn Công Dậy (trú xã Hòa Khương, H. Hòa Vang) cũng được giao khoán 4ha đất lâm nghiệp tại khu vực nói trên. Vì nhiều lý do cá nhân, vào năm 2009, ông Thêm và ông Dậy ủy quyền toàn bộ diện tích đất giao khoán này cho bà Lợi chăm sóc, bảo vệ, khai thác, tái tạo lại rừng và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với chủ rừng, với Nhà nước theo quy định. Các ủy quyền này đều được ông Phạm Ngọc Sự - Giám đốc Lâm trường Sông Nam ký xác nhận. Bên nhận giao khoán và bên được ủy quyền đã ký các văn bản bàn giao hiện trạng phần đất mà ông Dậy, ông Thêm canh tác bao gồm phần đất trong Hợp đồng giao khoán và phần đất khai thác thêm với tổng diện tích là 21ha.

Trong quá trình canh tác, bà Lợi thực hiện đúng các quy định của pháp luật cũng như các yêu cầu của BQL rừng phòng hộ. Bà cũng có nhiều sáng kiến, chăm chỉ để khai thác tốt việc nhận khoán. Trong quá trình sản xuất, bà nhận thấy rằng việc trồng keo không đảm bảo được chi phí đầu tư nên đã có nhiều văn bản đề nghị được chuyển đổi cây trồng từ keo sang cao su gửi và được sự đồng ý của BQL rừng phòng hộ Đà Nẵng. Bà Lợi cho biết: “Trong khoảng thời gian dài từ năm 2009 đến nay, cơ quan chức năng liên quan biết rõ tôi là người trực tiếp canh tác, sản xuất, khai thác, là người có quyền sử dụng phần đất đã được giao khoán bằng việc nhận chuyển nhượng và nhận ủy quyền. Tuy nhiên, không biết vì lý do gì mà mới đây, tôi nhận được thông tin BQL rừng phòng hộ Bà Nà- Núi Chúa đã ký thanh lý hợp đồng một phần diện tích giao khoán nói trên với ông Dậy và ông Thêm. Thực hiện việc này, họ không hề cho tôi biết hay chứng kiến”. Theo bà Lợi lý giải, bà là người thực tế nhận chuyển nhượng việc giao khoán, đã được ủy quyền toàn bộ để thực hiện việc sản xuất khai thác, được tự quyết định đối với phần đất đã nhận giao khoán. Việc chuyển nhượng, ủy quyền có sự xác nhận của BQL và có giá trị pháp luật nhưng không hiểu vì lý do gì khi cơ quan chức năng ký thanh lý hợp đồng thì bà không được thông báo. Đáng chú ý, sau đó BQL rừng đặc dụng Bà Nà- Núi Chúa làm thủ tục bàn giao một phần đất giao khoán được xác định chồng lấn giữa Đà Nẵng và Quảng Nam cho UBND H. Đông Giang mà không có ý kiến cũng như xác nhận của bà Lợi. Kết quả là số cây trồng trên diện tích đất này được cho là không xác định người sở hữu.

Nhận thấy cơ quan chức năng xử lý không ổn thỏa, ảnh hưởng đến quyền lợi của mình, bà Lợi đã có 4 lần gửi đơn khiếu nại BQL rừng đặc dụng Bà Nà- Núi Chúa nhưng đến nay chưa được giải quyết ổn thỏa.

Cơ quan chức năng nói gì?

Trao đổi với phóng viên Chuyên đề Công an TP Đà Nẵng, ông Nguyễn Thành Tân- Giám đốc BQL rừng đặc dụng Bà Nà- Núi Chúa cho biết, sau khi Ban Tiếp dân của UBND TP Đà Nẵng có phiếu chuyển đơn khiếu nại của bà Lợi, đơn vị đã thành lập tổ xác minh và có trả lời, đề xuất cách xử lý theo quy định. Theo ông Tân, việc bàn giao 6,44 ha đất chồng lấn nằm trong hợp đồng giao khoán của ông Thêm và ông Dậy trước đây cho H. Đông Giang là thực hiện theo chủ trương của UBND TP Đà Nẵng và UBND tỉnh Quảng Nam. Ban không có trách nhiệm hỗ trợ, đền bù khi bàn giao diện tích đất giao khoán này cho UBND H. Đông Giang. Về việc vì sao khi thực hiện thanh lý hợp đồng, bàn giao đất không có thông báo hay chứng kiến của người đang được ủy quyền quản lý, khai thác, ông Tân cho biết: Đơn vị bàn giao hiện trường cùng đầy đủ hồ sơ pháp lý diện tích 6,44 ha đất lâm nghiệp liên quan đến các hợp đồng giao khoán trước đây (hiện bà Lợi đang trồng cây keo và cao su) được xác định là chồng lấn giữa 2 địa phương. Việc bàn giao do Sở NN&PTNT tỉnh Quảng Nam và UBND H. Đông Giang chủ trì, xác định thành phần bên giao, bên nhận. Bà Lợi không phải là thành phần trong việc này, không bắt buộc phải có chữ ký trong biên bản. Đối với nội dung khiếu nại việc BQL rừng đặc dụng Bà Nà - Núi Chúa bàn giao diện tích đất giao khoán bị chồng lấn nhưng không xác định chủ sử dụng đất phần đất sử dụng tại thực tế thực địa, ông Tân cho hay, Ban đã bàn giao hiện trường tại thực địa cùng đầy đủ hồ sơ pháp lý có liên quan gồm: hồ sơ giao khoán, hồ sơ ủy quyền và thanh lý hợp đồng đối với phần diện tích 6,44ha đất lâm nghiệp được xác định là diện tích giao khoán bị chồng lấn với tỉnh Quảng Nam cho UBND H. Đông Giang.

Theo luật sư Trần Văn Đức - Đoàn Luật sư Đà Nẵng, giữa bà Lợi và các cá nhân được giao khoán ban đầu có hợp đồng ủy quyền canh tác, có chứng nhận của Giám đốc Lâm trường Sông Nam, nghĩa là đúng quy định của pháp luật. Chính vì vậy, khi thanh lý hợp đồng để bàn giao diện tích đất này cho phía Quảng Nam theo chủ trương của TP Đà Nẵng thì bà Lợi có nghĩa vụ, quyền lợi liên quan; đất canh tác đang trong thời hạn giao khoán, trên đất có tài sản. Việc BQL rừng đặc dụng Bà Nà- Núi Chúa tiến hành thanh lý hợp đồng với ông Thêm, ông Dậy mà không thông báo, không thực hiện đền bù, hỗ trợ cho bà Lợi là không đúng. Bà Lợi có quyền khiếu nại, yêu cầu cơ quan chức năng hủy bỏ các Thanh lý hợp đồng nói trên đồng thời yêu cầu xem xét bồi thường toàn bộ tài sản mà bà đã canh tác sản xuất”, luật sư Đức cho biết.

TP Đà Nẵng và tỉnh Quảng Nam thống nhất bàn giao 6,44ha đất lâm nghiệp được xác định là chồng lấn giữa xã Tư, H. Đông Giang với xã Hòa Bắc, H. Hòa Vang để làm tốt công tác quản lý, bảo vệ rừng. Thiết nghĩ cơ quan chức năng của 2 địa phương trực tiếp thi hành chủ trương cần có phương án giải quyết hài hòa, hợp tình, hợp lý để đảm bảo quyền lợi của người dân đã nhận ủy quyền trồng cây, khai thác, bảo vệ và phát triển kinh tế rừng trong suốt những năm qua.

Đông A