Tiếp tục chương trình Phiên họp thứ 38, ngày 16-10, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Doanh nghiệp (sửa đổi) và dự án Luật Đầu tư (sửa đổi). Tại phiên thảo luận về dự án Luật Doanh nghiệp (sửa đổi), vấn đề được nhiều đại biểu quan tâm là quy định về hộ kinh doanh.
Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng cho biết: Dự thảo Luật đã bổ sung Chương VIIa về hộ kinh doanh trong đó tiếp tục thừa nhận sự tồn tại của “hộ kinh doanh” là một hình thức kinh doanh, bên cạnh các loại hình doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp danh, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần; đảm bảo sự đa dạng hình thức kinh doanh, trao thêm quyền cho nhà đầu tư lựa chọn hình thức kinh doanh phù hợp; không ép buộc hành chính hộ kinh doanh phải chuyển thành doanh nghiệp hoặc xóa bỏ hình thức hộ kinh doanh.
Dự thảo Luật cũng quy định rõ ràng địa vị pháp lý và trách nhiệm dân sự của hộ kinh doanh phù hợp với quy định của Bộ luật Dân sự (hộ kinh doanh do một cá nhân hoặc các thành viên gia đình đăng ký); bãi bỏ hạn chế của quy định hiện hành đối với hộ kinh doanh (như chỉ được sử dụng dưới 10 lao động, không được mở chi nhánh, văn phòng đại diện).
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh, đại diện cơ quan thẩm tra dự án Luật cho biết: Ủy ban Kinh tế nhận thấy việc hoàn thiện khung khổ pháp lý đối với hộ kinh doanh là cần thiết. Đây là đối tượng cần có sự quản lý của nhà nước, cần có địa vị pháp lý để được tiếp cận chính sách của nhà nước để phát triển hoạt động sản xuất, kinh doanh, đảm bảo sự bình đẳng giữa các chủ thể kinh doanh, phù hợp với thông lệ quốc tế.
Tuy nhiên, một số ý kiến cho rằng, việc đưa hộ kinh doanh vào dự thảo Luật này là không phù hợp. Tổng Thư ký Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc cho rằng, trước khi luật hóa quy định về hộ kinh doanh cần phải trả lời câu hỏi vì sao hộ kinh doanh không thích lên doanh nghiệp? “Lên doanh nghiệp thuế má rất phức tạp, hộ kinh doanh làm gì có kế toán, có gian nhà con con mấy chục mét vuông thì kinh doanh đơn giản thôi. Ngoài ra, lên doanh nghiệp tiếp thanh tra, kiểm tra, không ai mong muốn điều này cả”, Tổng Thư ký Nguyễn Hạnh Phúc phân tích và đề nghị đánh giá kỹ tác động về vấn đề này, không nên vội vàng đưa vào trong dự thảo Luật.
Đồng quan điểm, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội Lê Thị Nga nhận định, khi đưa một chủ thể vào luật cần cân nhắc kỹ. “Báo cáo thẩm tra đề cập trên thế giới có hai nước quy định tính pháp lý của hộ kinh doanh, vậy các nước còn lại quy định như thế nào và ở văn bản nào?”, bà Nga băn khoăn và bày tỏ sự chưa yên tâm khi bổ sung quy định hộ kinh doanh vào Luật Doanh nghiệp (sửa đổi).
Trưởng ban Công tác đại biểu Trần Văn Túy cũng đề nghị cân nhắc việc đưa hộ kinh doanh vào dự thảo Luật. Ông đánh giá, trong dự thảo Luật ngoài việc bãi bỏ hạn chế của quy định hiện hành đối với hộ kinh doanh (như: chỉ được sử dụng dưới 10 lao động, không được mở chi nhánh, văn phòng đại diện) thì chưa thấy quy định gì khuyến khích để hộ này phát triển hơn. “Đề nghị nên thận trọng, không sẽ gây tâm lý hoang mang cho các hộ kinh doanh”, ông Túy nhấn mạnh.
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân nêu rõ, việc bổ sung quy định về hộ kinh doanh vào dự thảo Luật là vấn đề lớn nhưng chưa có sự đánh giá tác động đầy đủ. Theo Chủ tịch Quốc hội, vấn đề nào đã rõ, đã "chín" thì mới bổ sung, còn nếu không thì chỉ sửa những vấn đề bất cập để phát triển doanh nghiệp, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi hơn.
QUỲNH NHƯ – TTXVN
