Thanh tra TP Đà Nẵng đã chính thức công bố Kết luận thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng và việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thực hiện các nghĩa vụ tài chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất tại Chung cư F. Home do Cty CP Lương thực Đà Nẵng (Dana Food) làm chủ đầu tư. Kết luận chỉ rõ nhiều sai phạm tại chung cư cao cấp nằm trên đường Lý Thường Kiệt, thuộc P. Thạch Thang, Q. Hải Châu.

Chung cư F.Home vướng rất nhiều sai phạm, ảnh hưởng đến quyền lợi cư dân.

"Nhiều không" vẫn được cấp phép xây dựng, thiếu đủ thứ vẫn đưa vào sử dụng

Theo Kết luận số 968/KL-TTTP ngày 10-11-2021 của Thanh tra TP Đà Nẵng, việc Sở Xây dựng TP cấp Giấy phép xây dựng số 1159/GPXD ngày 11-7-2013 cho Dana Food xây dựng chung cư F.Home khi thành phần hồ sơ đề nghị cấp phép chưa đầy đủ theo quy định. Chủ đầu tư không có quyền sử dụng đất tại dự án; hồ sơ đề nghị cấp phép xây dựng chỉ có Công văn số 434/CV-P2 (TD) ngày 9-7-2012 của Cảnh sát PCCC Đà Nẵng tham gia ý kiến về PCCC đối với hồ sơ thiết kế cơ sở, không có văn bản thẩm duyệt về PCCC làm theo bản vẽ hệ thống PCCC được đóng dấu thẩm duyệt theo quy định.

Dự án được xây dựng với quy mô 760 căn hộ chung cư thuộc trường hợp phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường. Tuy nhiên Sở Xây dựng TP đã cấp Giấy phép xây dựng cho Dana Food khi đơn vị này chưa thực hiện xong việc trình, thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án. Về việc lập hồ sơ, thủ tục điều chỉnh công trình chung cư F.Home từ loại hình nhà ở xã hội sang loại hình nhà ở thương mại và điều chỉnh các chỉ tiêu kiến trúc nhưng chủ đầu tư không hoàn chỉnh các hồ sơ pháp lý sau khi có chủ trương cho phép. Dự án nhà ở thương mại thiếu các thủ tục pháp lý, đặc biệt là thiếu nội dung về diện tích đậu đỗ xe theo quy định.

Sau khi có chủ trương cho phép điều chỉnh loại hình chung cư F.Home từ nhà ở xã hội sang nhà ở thương mại, chủ đầu tư chưa hoàn thành các hồ sơ pháp lý để điều chỉnh dự án nhưng Sở Xây dựng vẫn tiếp tục báo cáo đề xuất và được UBND TP điều chỉnh quy mô, số lượng căn hộ. Từ đó chung cư F.Home đã thay đổi quy mô công trình số lượng căn hộ và chiều cao các tầng, tổng chiều cao công trình nhưng chủ đầu tư không làm thủ tục điều chỉnh giấy phép mà vẫn căn cứ theo hồ sơ Giấy phép xây dựng số 1159/GPXS ngày 11-7-2013 để tiếp tục triển khai thi công là không còn phù hợp và không đúng quy định.

Sau khi UBND TP có chủ trương cho phép điều chỉnh dự án, Dana Food chưa hoàn thành các thủ tục, hồ sơ pháp lý nhưng đã tiến hành triển khai thi công xây dựng. Trong quá trình triển khai thực tế từ tháng 5-2012 và hoàn thành tháng 2-2018, các cơ quan và người đứng đầu có thẩm quyền quản lý trật tự xây dựng đô thị là Sở Xây dựng TP, Chủ tịch UBND Q. Hải Châu, Chủ tịch UBND P. Thạch Thang chưa thường xuyên đôn đốc, theo dõi, kiểm tra, phối hợp và xử lý kịp thời, để xảy ra việc xây dựng trái phép về chiều cao các tầng, tổng chiều cao công trình, vị trí và diện tích đỗ xe... 

Tại thời điểm Sở Xây dựng  TP kiểm tra công tác nghiệm thu, hiện trạng tầng 1 và tầng lửng chung cư F.Home bố trí diện tích đỗ xe không bảo đảm theo hồ sơ thiết kế đã được cấp phép xây dựng; hồ sơ thiết kế công trình (thiết kế sau thiết kế cơ sở) không được cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định theo quy định; quy mô công trình thay đổi so với Giấy phép xây dựng số 1159/GPXD ngày 11-7-2013. Tuy nhiên, Sở Xây dựng TP vẫn căn cứ vào giấy phép này để kiểm tra nghiệm thu hoàn thành công trình đưa vào sử dụng và có Công văn số 9971/SXD-CCGĐ ngày 26-10-2018 đồng ý cho Dana Food tổ chức nghiệm thu có điều kiện đưa chung cư F.Home vào sử dụng. "Trong thời điểm thanh tra, chủ đầu tư chưa hoàn thành việc xây dựng bãi đỗ xe để giải quyết diện tích đỗ xe còn thiếu theo quy định và chưa có văn bản chấp thuận kết quả nghiệm thu của cơ quan có thẩm quyền là Sở Xây dựng. Do vậy, chung cư F.Home chưa bảo đảm đủ điều kiện để đưa công trình vào sử dụng theo quy định tại khoản 4 Điều 31 Nghị định 46/2015/NĐ-CP của Chính phủ", Kết luận thanh tra chỉ rõ.

Cấp 486 giấy chứng nhận sai quy định

Cũng theo Kết luận thanh tra, việc Dana Food tiến hành ký hợp đồng mua bán nhà ở hình thành trong tương lai với các tổ chức, cá nhân khi hồ sơ dự án chưa có Giấy phép xây dựng điều chỉnh hoặc bản vẽ thiết kế thi công đã được phê duyệt là chưa bảo đảm về điều kiện đối với bất động sản đưa vào kinh doanh. Đơn vị có báo cáo kết quả thực hiện dự án và gửi hồ sơ đề nghị Sở TN- MT cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất khi công ty đã có hoạt động giao dịch mua bán căn hộ chung cư F.Home thông qua sàn giao dịch bất động sản F.Home, đã ký hợp đồng với các tổ chức, cá nhân là không đúng quy định.

Mặc dù vậy, Sở TN- MT vẫn cấp giấy chứng nhận số CH 636980 về quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho Dana Food là chưa bảo đảm trình tự thủ tục theo quy định. Song song với đó, việc Văn phòng Đăng ký đất đai TP tham mưu Sở TN- MT tách Giấy chứng nhận số CH 636980 cấp 486 giấy chứng nhận đối với 486/506 căn hộ, cấp giấy chứng nhận 5 tầng thương mại, 1 tầng hầm là 1 tầng lửng cho Dana Food là không đúng quy định của Luật Nhà ở. Không chỉ vậy, Văn phòng Đăng ký đất đai TP căn cứ vào các giấy chứng nhận đã cấp cho Dana Food để làm cơ sở chỉnh lý biến động 347 giấy chứng nhận cho các tổ chức, cá nhân do chuyển quyền sử dụng khi công trình chưa được nghiệm thu hoàn thành đưa vào sử dụng cũng không đúng quy định.

Cùng với việc chỉ ra các sai phạm, Thanh tra TP Đà Nẵng kiến nghị Chủ tịch UBND TP chỉ đạo các cơ quan, đơn vị tổ chức kiểm điểm theo quy định đối với các bộ phận, cá nhân liên quan sai sót về trình tự, thủ tục chấp thuận đầu tư, thủ tục cấp phép xây dựng, điều chỉnh dự án, công tác kiểm tra nghiệm thu công trình... đối với dự án chung cư F-Home. Cùng với đó là yêu cầu Tổng Giám đốc Dana Food nghiêm túc chấn chỉnh và có biện pháp khắc phục đối với những thiếu sót, vi phạm đã nêu tại kết luận; có trách nhiệm liên hệ với cơ quan quản lý nhà nước hoàn thiện các thủ tục đầu tư, đất đai đối với dự án theo quy định để đưa công trình vào sử dụng và đủ điều kiện để cơ quan chức năng cấp giấy chứng nhận theo quy định.

Công Khanh