Ông Huỳnh Đức Thơ – Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng vừa ký Công văn số 9227/UBND-STM  kèm báo cáo của Ban Chỉ đạo Thi hành án dân sự (THADS) TP Đà Nẵng kiến nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép được giữ lại toàn bộ diện tích sân vận động (SVĐ) Chi Lăng thông qua thi hành án (THA) bằng cách tự nguyện, thỏa thuận với bên được THA. Tức là sẽ chuyển trả 1.251 tỷ đồng tiền sử dụng đất mà các doanh nghiệp thực nộp vào ngân sách khi được giao khu đất này để đảm bảo nghĩa vụ thanh toán của người sử dụng đất có đất đang bị thế chấp.

Đà Nẵng kiến nghị thương lượng với ngân hàng để giữ lại SVĐ Chi Lăng.  Ảnh: CÔNG KHANH

NHIỀU VƯỚNG MẮC TRONG THI HÀNH ÁN

Theo báo cáo mà Ban Chỉ đạo THADS TP Đà Nẵng gửi Thủ tướng Chính phủ và Bộ trưởng Bộ Tư pháp, việc THA vụ án Phạm Công Danh và đồng phạm (được thực hiện theo sự ủy thác của Cục THADS TP Hồ Chí Minh) đối với phần nghĩa vụ dân sự liên quan đến quyền sử dụng đất tại khu phức hợp SVĐ  Chi Lăng hiện đang gặp nhiều vướng mắc. Trong quá trình THA, cơ quan THADS nhận thấy 10 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liên với đất tại khu phức hợp SVĐ Chi Lăng đều được cấp thời hạn sử dụng lâu dài, trong khi theo Luật Đất đai thì dự án này thuộc diện đất thương mại, cấp đất có thời hạn. Một số hộ dân, cơ sở kinh doanh chưa đồng ý với phương án thu hồi của thành phố và chưa bàn giao mặt bằng. Ngoài ra, khu phức hợp SVĐ Chi Lăng mới được phê duyệt sơ đồ ranh giới chứ chưa được lập, phê duyệt quy hoạch chi tiết nên người nhận chuyển nhượng cũng không thể sử dụng đất vì việc sử dụng đất bắt buộc phải phù hợp với quy hoạch. Cạnh đó, theo Kết luận số 2852/KL-TTCP ngày 2-11-2012 của Thanh tra Chính phủ thì dự án khu phức hợp SVĐ Chi Lăng được giảm 10% tiền sử dụng đất (tương đương số tiền 139 tỷ đồng) là trái pháp luật nên phải truy thu số tiền này vào ngân sách, nhưng hiện nay thành phố chưa thu hồi được. Ngoài ra, khu đất SVĐ Chi Lăng chưa có phê duyệt quy hoạch tổng mặt bằng để xây dựng theo mục đích sản xuất, kinh doanh, dịch vụ. Nếu tổ chức bán đấu giá tài sản để THA sẽ ảnh hưởng rất lớn đến an ninh trật tự, vì thành phố sẽ không cấp phép xây dựng cho những đối tượng mua lại các lô đất khu vực này để đảm bảo đúng quy hoạch hiện nay của khu vực. Điều này sẽ ảnh hưởng đến quyền lợi của tổ chức, cá nhân khi mua lại tài sản đấu giá.

ĐỀ XUẤT THỎA THUẬN VỚI NGÂN HÀNG ĐỂ GIỮ LẠI SVĐ CHI LĂNG

Văn bản gửi Thủ tướng Chính phủ đánh giá: Qua rà soát, thành phố nhận thấy được những vi phạm trong công tác quản lý nhà nước về đầu tư, đất đai, xây dựng đối với dự án khu phức hợp SVĐ Chi Lăng. Tuy nhiên đây là tài sản thi hành án theo bản án đã có hiệu lực pháp luật của tòa án nên không thể thực hiện thu hồi để khắc phục những sai phạm đã xảy ra trước đây. Nếu quá trình thi hành án kéo dài sẽ gây lãng phí nguồn lực của thành phố, ảnh hưởng đến quyền lợi của người sử dụng đất, người được thi hành án và đặc biệt là tâm tư, nguyện vọng của người dân.

Chính vì vậy, Ban chỉ đạo THA dân sự TP Đà Nẵng kiến nghị Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tư pháp tạo điều kiện cho phép chính quyền thành phố được giữ lại toàn bộ diện tích đất tại SVĐ Chi Lăng thông qua THA bằng cách thỏa thuận với các bên có quyền và nghĩa vụ liên quan. Cụ thể, thành phố sẽ chuyển trả toàn bộ tiền sử dụng đất mà các đơn vị thực nộp vào ngân sách khi giao quyền sử dụng đất là 1.251 tỉ đồng (sau khi giảm 10% là 139 tỉ đồng) để đảm bảo nghĩa vụ thanh toán của người sử dụng đất có đất đang bị thế chấp. Theo phương án này, giao Cục THA dân sự là cơ quan chủ trì để tổ chức thực hiện quyết định THA theo hướng thỏa thuận giữa các bên liên quan.

Công văn do Chủ tịch Huỳnh Đức Thơ ký cũng phân tích: hiện nay Ngân hàng NN&PTNT và Ngân hàng Xây dựng Việt Nam đều là ngân hàng 100% vốn Nhà nước. Do đó UBND TP Đà Nẵng đề nghị Thủ tướng Chính phủ có ý kiến chỉ đạo Ngân hàng Nhà nước nghiên cứu, xem xét kiến nghị của UBND TP Đà Nẵng để cho phép thành phố thỏa thuận với các ngân hàng nhằm thực hiện thay nghĩa vụ THA của người sử dụng đất, đồng thời thu hồi lại các lô đất thuộc khu vực SVĐ Chi Lăng. UBND TP Đà Nẵng cũng kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan có liên quan hỗ trợ và phối hợp với chính quyền thành phố có hướng dẫn kịp thời trong quá trình triển khai thực hiện các kiến nghị, đề xuất nêu trên nhằm xử lý dứt điểm các vấn đề liên quan đến quyền sử dụng đất tại khu vực SVĐ Chi Lăng, bảo đảm quyền lợi và nguyện vọng chính đáng của nhân dân TP Đà Nẵng.

ĐÔNG A

TÓM TẮT DỰ ÁN KHU PHỨC HỢP THƯƠNG MẠI DịCH VỤ TẠI SVĐ CHI LĂNG: Năm 2010, UBND thành phố có chủ trương di dời SVĐ Chi Lăng để dành đất khu vực này cho nhiệm vụ phát triển kinh tế. Trong quá trình kêu gọi đầu tư, thành phố chí nhận được đề nghị tham gia đầu tư của Cty TNHH Tập đoàn Thiên Thanh. Chính vì vậy thành phố đã lập thủ tục để giao khu đất này cho Thiên Thanh triển khai dự án theo chủ trương. Để thực hiện dự án này, phía Tập đoàn Thiên Thanh đề nghị tách thửa cho các Cty thành viên và được thành phố chấp thuận. Từ đó đến nay, dự án chưa được thực  hiện, nhà đầu tư chưa làm bất cứ thủ tục nào để đăng ký đầu tư trong khi khu đất đã được tách thành 14 lô và được UBND thành phố Đà Nẵng cấp 10 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 10 Cty thành viên của Tập đoàn Thiên Thanh. Trong các năm 2013, 2014, Tập đoàn này đã thế chấp các lô đất nói trên để vay vốn tại các ngân hàng. Năm 2016, Phạm Công Danh bị TAND TP Hồ Chí Minh đưa ra xét xử và tuyên án tại Bản án hình sự sơ thẩm số 332/2016/HSST. Bản án này cũng được xem xét theo thủ tục phúc thẩm tại Bản án phúc thẩm số 30/2017/HSPT  giữ nguyên toàn bộ bản án hình sự sơ thẩm. Theo bản án, các lô đất tại SVĐ Chi Lăng được xử lý như sau: Tiếp tục kê biên 8 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Ngân hàng Xây dựng Việt Nam để quản lý theo quy định về tài sản đảm bảo; giải tỏa 2 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao Ngân hàng Xây dựng Việt Nam và Ngân hàng NN&PTNT chi nhánh Láng Hạ để quản lý theo quy định về tài sản đảm bảo. Các ngân hàng có quyền yêu cầu xử lý tài sản đảm bảo để đảm bảo nghĩa vụ bồi hoàn các khoản vay của các Cty theo các hợp đồng tín dụng. Ngày 26-4-2018: Cục THADS TP Hồ Chí Minh ủy thác cho Cục THADS TP Đà Nẵng THA đối với Bản án hình sự sơ thẩm số 332/2016/HSST của TAND TP Hồ Chí Minh và Bản án phúc thẩm số 30/2017/HSPT của TAND cấp cao tại TP Hồ Chí Minh xét xử vụ án Phạm Công Danh và đồng phạm, trong đó có nội dung xử lý đối với tài sản thế chấp là các lô đất thuộc khu vực SVĐ Chi Lăng. Ngày 7-5-2018: Cục  THADS TP Đà Nẵng đã có quyết định THA theo yêu cầu của Ngân hàng Thương mại TNHH Xây dựng Việt Nam. Trong quá trình triển khai, cơ quan THA đã gặp phải nhiều khó khăn, vướng mắc trên thực tế và đã nhiều lần báo cáo UBND thành phố, Ban Chỉ đạo THADS.