Hoàn thiện thể chế, khơi thông nguồn lực phát triển

Ngày 29-5, HĐND thành phố Đà Nẵng khóa XI tổ chức Kỳ họp thứ 2 để thảo luận, biểu quyết thông qua nhiều nghị quyết quan trọng thuộc các lĩnh vực kinh tế - xã hội, khoa học công nghệ, giáo dục, an sinh xã hội và cơ chế đặc thù phát triển thành phố.

Theo đó, HĐND thành phố thông qua Quy chế làm việc của HĐND, Thường trực HĐND, các Ban HĐND, Tổ đại biểu HĐND và đại biểu HĐND thành phố khóa XI, nhiệm kỳ 2026 - 2031; Chương trình giám sát năm 2026 của HĐND thành phố. Đồng thời, HĐND thành phố cũng thông qua nhiều nội dung liên quan đến hoàn thiện thể chế sau sắp xếp đơn vị hành chính, quản lý và khơi thông nguồn lực về ngân sách, đất đai, đầu tư công, phát triển quỹ đất, hạ tầng giao thông, đô thị và Khu thương mại tự do Đà Nẵng.

Đáng chú ý, HĐND thành phố đã thông qua nghị quyết quy định trình tự, thủ tục điều chỉnh quyết định thành lập, mở rộng và điều chỉnh ranh giới Khu thương mại tự do Đà Nẵng nhằm tạo cơ sở pháp lý triển khai hiệu quả cơ chế đặc thù theo Nghị quyết số 259/2025/QH15 của Quốc hội. Theo Ban Đô thị HĐND thành phố, việc ban hành nghị quyết là cần thiết trong bối cảnh Đà Nẵng định hướng phát triển Khu thương mại tự do trở thành động lực tăng trưởng mới, thu hút nhà đầu tư chiến lược, công nghệ cao và nguồn nhân lực chất lượng cao. Ban Đô thị cũng đề nghị UBND thành phố đẩy nhanh triển khai các vị trí khu chức năng đã được phê duyệt, nhất là vị trí số 5 tại xã Bà Nà nhằm bảo đảm tiến độ, mục tiêu đề ra.

Một trong những nhóm chính sách trọng tâm được HĐND thành phố thông qua tại kỳ họp lần này là các cơ chế thúc đẩy khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao. Trong đó, HĐND thành phố thông qua chính sách phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực vi mạch bán dẫn, trí tuệ nhân tạo; cơ chế ưu đãi, miễn thuế đối với hoạt động khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, thiết kế, sản xuất, đóng gói, kiểm thử vi mạch bán dẫn; cơ chế thử nghiệm có kiểm soát các giải pháp công nghệ mới trên địa bàn thành phố.

HĐND thành phố cũng thông qua nghị quyết quy định mức chi thực hiện Chương trình quốc gia hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa giai đoạn 2026 - 2030 trên địa bàn thành phố. Kinh phí thực hiện dự kiến khoảng 2 tỷ đồng/năm từ nguồn sự nghiệp khoa học và công nghệ. Các nội dung hỗ trợ tập trung vào nâng cao năng lực tiêu chuẩn hóa, hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng hệ thống quản lý, công cụ cải tiến năng suất, sản xuất thông minh, dịch vụ thông minh và đào tạo quốc tế về năng suất chất lượng.

Cùng với đó, HĐND thành phố thông qua nghị quyết quy định khen thưởng trong hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo nhằm thay thế các nghị quyết cũ không còn phù hợp sau khi Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo năm 2025 có hiệu lực. Theo dự kiến, kinh phí khen thưởng cho tổ chức, cá nhân khoảng 300 - 500 triệu đồng mỗi năm.

Ngoài ra, HĐND thành phố cũng thông qua nghị quyết quy định chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ trên địa bàn thành phố. Dự thảo bổ sung chính sách hỗ trợ đối với công nghệ chiến lược và sản phẩm công nghệ chiến lược theo danh mục do Thủ tướng Chính phủ ban hành. Mức hỗ trợ tối đa từ 30 - 70% tùy trường hợp. Tổng kinh phí thực hiện dự kiến khoảng 3 tỷ đồng/năm.

Ưu tiên an sinh xã hội, giáo dục và y tế

Ở lĩnh vực an sinh xã hội, giáo dục và y tế, HĐND thành phố thông qua nhiều chính sách hỗ trợ người dân và các nhóm yếu thế. Trong đó, HĐND thành phố thông qua nghị quyết quy định chính sách hỗ trợ bảo hiểm y tế đối với đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn thành phố giai đoạn 2026 - 2031 nhằm bảo đảm quyền lợi khám, chữa bệnh và không để gián đoạn chính sách sau sắp xếp đơn vị hành chính. Theo đề xuất, một số trường hợp không còn thuộc phạm vi vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi theo quy định mới nhưng trước đó đang được hưởng chính sách sẽ tiếp tục được hỗ trợ tối đa 36 tháng.

HĐND thành phố cũng thông qua nghị quyết quy định chính sách phát triển giáo dục mầm non ở địa bàn có khu công nghiệp, nơi có nhiều lao động trên địa bàn thành phố. Chính sách áp dụng đối với trẻ mầm non, giáo viên và các cơ sở giáo dục mầm non dân lập, tư thục. Dự kiến kinh phí thực hiện khoảng 41,7 tỷ đồng mỗi năm từ nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp hiện hành.

Ngoài ra, HĐND thành phố thông qua nghị quyết bãi bỏ 6 nghị quyết trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo do HĐND thành phố Đà Nẵng (cũ) và HĐND tỉnh Quảng Nam ban hành trước đây nhằm bảo đảm phù hợp quy định pháp luật hiện hành và tình hình thực tế sau sắp xếp đơn vị hành chính.

Phát triển nông nghiệp, giao thông công cộng và dược liệu

Tại kỳ họp, HĐND thành phố cũng thông qua nhiều cơ chế hỗ trợ phát triển nông nghiệp, giao thông công cộng và kinh tế miền núi. Đáng chú ý, HĐND thành phố thông qua nghị quyết quy định cơ chế, chính sách thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững và phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2026 - 2035 (giai đoạn I: 2026 - 2030). Tổng nguồn vốn dự kiến huy động thực hiện chương trình khoảng 25.093 tỷ đồng.

HĐND thành phố thông qua nghị quyết quy định cơ chế khuyến khích bảo tồn, phát triển sâm Ngọc Linh và các cây dược liệu khác trên địa bàn thành phố giai đoạn 2026 - 2030. Theo đó, hộ, nhóm hộ, cá nhân trồng mới sâm Ngọc Linh, quế Trà My và các cây dược liệu khác được hỗ trợ tối đa 80% chi phí mua giống, riêng hộ ở vùng đặc biệt khó khăn được hỗ trợ 100%. Đối với các tổ chức đầu tư dự án trồng sâm Ngọc Linh quy mô tối thiểu 15ha được hỗ trợ tối đa 5% tổng chi phí đầu tư, nhưng không quá 2 tỷ đồng/dự án. Tổng kinh phí thực hiện chính sách dự kiến khoảng 136 tỷ đồng.

Liên quan đến giao thông công cộng, HĐND thành phố thông qua chính sách hỗ trợ lãi suất vay vốn đối với các dự án đầu tư phương tiện xe buýt và hạ tầng phục vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt trên địa bàn thành phố. Theo nghị quyết, mức hỗ trợ lãi suất là 0,5%/tháng, tương đương 6%/năm, thời gian hỗ trợ tối đa 5 năm. Dự kiến kinh phí thực hiện không quá 5 tỷ đồng/năm từ nguồn chi đầu tư phát triển ngân sách thành phố.

Phát biểu bế mạc kỳ họp, Chủ tịch HĐND thành phố Nguyễn Đức Dũng nhấn mạnh, 55 nghị quyết được thông qua lần này có ý nghĩa quan trọng trong hoàn thiện thể chế, khơi thông nguồn lực, thúc đẩy các động lực tăng trưởng mới và bảo đảm an sinh xã hội. Chủ tịch HĐND thành phố đề nghị UBND thành phố khẩn trương cụ thể hóa các nghị quyết bằng kế hoạch triển khai rõ nhiệm vụ, rõ tiến độ, rõ trách nhiệm, bảo đảm các chính sách sớm đi vào cuộc sống, phát huy hiệu quả thực chất.

XUÂN TIẾN