Hợp tác "cộng sinh"

Thời gian qua, nhiều người tham gia giao thông trên nhánh rẽ nối QL1A (cũ) với tuyến đường tránh Vĩnh Điện (TX Điện Bàn, Quảng Nam) tỏ ra bất ngờ khi thấy trong khu vực Cửa hàng xăng dầu (CHXD) Điện Phương tại thôn Thanh Chiêm 2, xã Điện Phương (TX Điện Bàn) có điểm kinh doanh vật liệu xây dựng (VLXD).

Mặc dù trời nắng nhưng nước lênh láng trước CHXD Điện Phương.

Từ những thông tin do bạn đọc cung cấp, ngày 16-4, P.V Báo Công an TP Đà Nẵng đã đến CHXD Điện Phương "mục sở thị" và nhận thấy những phản ánh của độc giả là có cơ sở. Theo ghi nhận, ngay bên trái của khuôn viên CHXD Điện Phương có tập kết cả trăm mét khối đá 1x2 và cát, trong đó đống đá 1x2 chiếm phần lớn diện tích và đổ tràn ra sát mép đường giao thông. Tại đây, có 1 xe xúc đang xúc đá lên xe tải chở đi nơi khác, chứng tỏ đây là điểm kinh doanh VLXD hoạt động "cộng sinh" với CHXD. Quan sát trực tiếp cũng dễ nhận thấy vấn đề vệ sinh môi trường tại CHXD Điện Phương chưa đảm bảo do ảnh hưởng từ hoạt động kinh doanh VLXD nói trên. Cụ thể, đá 1x2 từ điểm kinh doanh VLXD này rơi vãi ra lòng đường giao thông và ngay trước CHXD Điện Phương. Đặc biệt, dù hôm đó trời nắng nóng nhưng khu vực CHXD Điện Phương đọng nước lênh láng…

Qua tìm hiểu, chúng tôi được biết, CHXD Điện Phương thuộc Chi nhánh Công ty xăng dầu khu vực V- TNHH MTV tại Quảng Nam (CNXD QNa) và người phụ trách CHXD Điện Phương là ông Nguyễn Tứ. Làm việc với chúng tôi, ông Tứ cho biết, điểm kinh doanh VLXD ngay trong khuôn viên CHXD Điện Phương do ông Hoàng Thanh Hoan (thường trú TP Pleiku, Gia Lai) đứng tên. Việc điểm kinh doanh VLXD "cộng sinh" tại CHXD Điện Phương có ký kết hợp đồng giữa CNXD QNa với ông Hoan. Để chứng minh tính hợp pháp của hoạt động kinh doanh "cộng sinh" này, ông Tứ cung cấp cho chúng tôi Hợp đồng hợp tác kinh doanh số 01/ĐP/2018-HĐHTKD ký ngày 1-7-2018 giữa CNXD QNa (bên A), trực tiếp là ông Nguyễn Ngọc Hùng (chức vụ: Giám đốc làm đại diện) ký kết với ông Hoàng Thanh Hoan (bên B).

Hợp đồng nói trên thể hiện việc bên A đồng ý giao cho bên B sử dụng vị trí mặt bằng tại CHXD Điện Phương (hơn 185m2) để tập kết VLXD (đá 1-2cm); Bên B cam kết tiêu thụ 100% các sản phẩm xăng dầu và hóa dầu của bên A. Thời hạn hợp đồng hợp tác kinh doanh giữa CNXD QNa và ông Hoàng Thanh Hoan có hiệu lực kể từ ngày 1-7-2018 đến hết ngày 30-6-2019.

Sáng cùng ngày, trao đổi với chúng tôi về hoạt động kinh doanh "cộng sinh" tại CHXD Điện Phương, ông Lê Đức Thu- Chủ tịch UBND xã Điện Phương, cho biết cũng "thấy lạ" với kiểu kết hợp làm ăn này. Tuy nhiên, với chức năng và quyền hạn của cấp xã cũng chỉ phối hợp với các lực lượng chức năng của thị xã mỗi khi có kiểm tra.

Lợi bất cập hại

Cũng trong ngày 16-4, P.V Báo Công an TP Đà Nẵng đã trao đổi qua điện thoại với ông Hoàng Thanh Hoan và ông Nguyễn Ngọc Hùng để tìm hiểu thêm thông tin về việc liên kết hợp tác kinh doanh giữa đôi bên (thực chất là cho thuê mặt bằng kinh doanh VLXD). Trong đó, ông Hoan xác nhận điểm kinh doanh VLXD đang hoạt động tại CHXD Điện Phương là của ông. Ông Hoan cho rằng có ký kết hợp đồng với CNXD QNa. Còn ông Hùng cho rằng việc CNXD QNa ký kết hợp tác kinh doanh với ông Hoan là đúng quy định của pháp luật, song ông Hùng cũng nghi nhận những thông tin phản ánh của P.V về những bất cập về vệ sinh môi trường, PCCC, ANTT tại CHXD Điện Phương.

Trở lại Hợp đồng hợp tác kinh doanh số 01 kể trên, theo đó trách nhiệm của bên B (tức điểm kinh doanh VLXD tại CHXD Điện Phương) phải đảm bảo 17 yêu cầu do CNXD QNa  đưa ra. Trong đó, bên B phải chịu trách nhiệm về ANTT, vệ sinh môi trường, phòng chống cháy nổ và trang thiết bị PCCC theo đúng yêu cầu của cơ quan chức năng; chịu trách nhiệm hoàn toàn về công tác đảm bảo vệ sinh môi trường trong quá trình tổ chức kinh doanh tại địa điểm hợp tác; những người làm việc (của bên B) trong khu vực được bên A cho bên B sử dựng phải được huấn luyện nghiệp vụ PCCC, nghiệp vụ bảo vệ môi trường và cung cấp cho bên A bản sao giấy chứng nhận; phối hợp và chịu sự kiểm tra, giám sát của bên A về an toàn PCCC, vệ sinh môi trường, ANTT trong quá trình kinh doanh…

Ngoài ra, hợp đồng cũng nên rõ: Bên A giao cho phụ trách CHXD Điện Phương của bên A chịu trách nhiệm theo dõi và thực hiện các điều khoản trong hợp đồng này, thường xuyên kiểm tra công tác đảm bảo vệ sinh môi trường, ANTT, PCCC trong quá trình kinh doanh dịch vụ của bên B. Mặc dù các điều khoản ghi rất cụ thể, song với những gì đang diễn ra tại CHXD Điện Phương thì hoạt động kinh doanh VLXD tại địa điểm này chưa đảm bảo yêu cầu về vệ sinh môi trường. Bên cạnh đó, người phụ trách CHXD Điện Phương của bên A chịu trách nhiệm theo dõi và thực hiện các điều khoản trong hợp đồng, tuy nhiên khi chúng tôi hỏi về các hồ sơ liên quan đến công tác đảm bảo vệ sinh môi trường, ANTT, PCCC của điểm kinh doanh VLXD thì ông Tứ (quản lý CHXD Điện Phương) không đưa ra được bất cứ loại giấy tờ nào…

Cũng theo tìm hiểu của chúng tôi, một trong những điều kiện đối với CXHD để được cơ quan chức năng cấp giấy phép là phải được thiết kế, xây dựng và có trang thiết bị theo đúng các quy định hiện hành về quy chuẩn, tiêu chuẩn cửa hàng bán lẻ xăng dầu, an toàn PCCC, bảo vệ môi trường của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền. Cụ thể, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về yêu cầu thiết kế cửa hàng xăng dầu (QCVN 01: 2013/BCT) do Bộ Công Thương ban hành có nói rõ về những dịch vụ tiện ích trong cây xăng "Là các dịch vụ phục vụ cho hoạt động của  người và phương tiện tham gia giao thông như: rửa xe, bảo dưỡng xe, bãi đỗ xe, dịch vụ dừng nghỉ, cửa hàng bách hóa, máy rút tiền tự động". Như vậy, trong quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về yêu cầu thiết kế cửa hàng xăng dầu (một trong những yêu cầu bắt buộc để được cấp phép hoạt động) không hề có… điểm kinh doanh VLXD trong CHXD.

Chúng tôi thiết nghĩ, các cơ quan chức năng của TX Điện Bàn và tỉnh Quảng Nam cũng như doanh nghiệp chủ quản của CNXD QNa sớm kiểm tra, xem xét việc hợp tác kinh doanh VLXD trong khuôn viên CHXD Điện Phương giữa CNXD QNa và ông Hoàng Thanh Hoan có đúng quy định của pháp luật và có đảm bảo an toàn về PCCC, vệ sinh môi trường hay không…

QUANG PHÚC