Ngày 5-12, dưới sự chủ trì của Phó Chủ tịch HĐND TP Đà Nẵng Nguyễn Nho Trung, Kỳ họp thứ 6 HĐND TP Đà Nẵng khóa IX, nhiệm kỳ 2016-2021 chính thức khai mạc. Tham dự kỳ họp có các đại biểu: Trương Quang Nghĩa - UVTƯ Đảng, Bí thư Thành ủy; Võ Công Trí - Phó Bí thư Thường trực Thành ủy; Huỳnh Đức Thơ - Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND TP, các đồng chí trong Ban Thường vụ Thành ủy, đại biểu các ban, ngành, đoàn thể... và 47/48 đại biểu HĐND TP khóa IX.

Phát biểu khai mạc kỳ họp, Phó Chủ tịch HĐND TP Nguyễn Nho Trung đề nghị các đại biểu HĐND TP phát huy dân chủ, nêu cao tinh thần trách nhiệm trong thảo luận và chất vấn. “Thảo luận sôi nổi, tranh luận đến cùng, trân trọng những ưu điểm, không né tránh, không đùn đẩy những yếu kém, khuyết điểm, lắng nghe và chọn đúng, chọn trúng những vấn đề  bức xúc mà cử tri kỳ vọng và  gửi gắm, những đòi hỏi chính đáng  vì một Đà Nẵng phát triển tốt hơn, bền vững hơn, làm cơ sở để HĐND TP ra quyết định nhiệm vụ năm 2018 phù hợp với lòng dân”. Phó Chủ tịch HĐND TP Nguyễn Nho Trung nói.

Bí thư Thành ủy Đà Nẵng Trương Quang Nghĩa phát biểu tại kỳ họp.

Tập trung tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, lắng nghe cầu thị về Sơn Trà

Dự và phát biểu tại kỳ họp, Bí thư Thành ủy Đà Nẵng Trương Quang Nghĩa đã đề cập đến nhiều vấn đề mà Đà Nẵng đang phải đối diện, trong đó có những cơ hội mới cho sự phát triển  cũng như những khó khăn, thách thức đang đặt ra. Bí thư Thành ủy Trương Quang Nghĩa  cho rằng, bên cạnh những thành quả đạt được, Đà Nẵng cần nghiêm túc nhìn nhận tình hình vẫn còn nhiều khó khăn, hạn chế cần tập trung sớm khắc phục; đó là, một số chỉ tiêu phát triển kinh tế chủ yếu chưa đạt kế hoạch đề ra; công tác quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực còn bất cập; kỷ luật, kỷ cương hành chính có lúc, có nơi chưa nghiêm; tình trạng xây dựng công trình không phép, sai phép vẫn xảy ra; một số điểm nóng ô nhiễm môi trường chưa được xử lý dứt điểm. Chương trình thành phố “4 an” còn nhiều vấn đề cần tiếp tục chỉ đạo thực hiện. ANTT, TTATXH chưa thật vững chắc; tình hình tội phạm còn diễn biến phức tạp; TNGT tuy được kiềm chế nhưng vẫn còn xảy ra một số vụ gây chết người thương tâm. Một số nhiệm vụ đặt ra trong các nghị quyết, kết luận Thành ủy, HĐND TP chậm thực hiện, hoặc triển khai chưa triệt để.

Bí thư Thành ủy Trương Quang Nghĩa cũng đề nghị cần thảo luận, đề xuất các giải pháp tập trung tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, cải thiện môi trường đầu tư, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ổn định, vững chắc. Những năm qua, Đà Nẵng luôn dẫn đầu cả nước về các chỉ số năng lực cạnh tranh, cải cách hành chính. Tuy nhiên, kinh tế thành phố vẫn còn quy mô nhỏ, chưa xứng tầm là trung tâm khu vực, đầu tàu Miền Trung - Tây Nguyên. HĐND TP và các đại biểu cần phải phân tích, thảo luận làm rõ nguyên nhân, đề xuất cơ chế, chính sách, giải pháp nhằm thúc đẩy các ngành kinh tế then chốt tăng trưởng nhanh hơn và có khả năng cạnh tranh cao, nhất là lĩnh vực dịch vụ chất lượng cao, công nghệ thông tin và công nghệ cao; chú trọng khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân, đẩy mạnh các hoạt động khởi nghiệp cả về quy mô và chất lượng để kinh tế tư nhân thực sự đóng vai trò là động lực quan trọng của nền kinh tế theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 5 (khóa 12).

Đối với vấn đề quy hoạch phát triển trên khu vực bán đảo Sơn Trà, Bí thư Thành ủy Trương Quang Nghĩa đề nghị  cần hết sức lưu ý đảm bảo hài hòa giữa phát triển kinh tế với đảm bảo môi trường tự nhiên, giữ vững quốc phòng, an ninh. Đề nghị HĐND TP giám sát chặt chẽ việc rà soát, điều chỉnh quy hoạch của UBND TP; chỉ đạo có các quy định, quy chế hết sức chặt chẽ trong công tác quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng tại Bán đảo Sơn Trà, trên tinh thần lắng nghe cầu thị ý kiến góp ý của các tổ chức, cá nhân, nhà khoa học có tâm huyết vì sự phát triển chung của thành phố.

Phó Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng Hồ Kỳ Minh báo cáo tình hình KT-XH.

KT-XH chuyển biến tích cực

Báo cáo tóm tắt tình hình KT-XH, QP-AN năm 2017 do Phó Chủ tịch UBND TP Hồ Kỳ Minh trình bày tại kỳ họp cho biết: Năm 2017, trong bối cảnh đối mặt với nhiều khó khăn và thách thức, song với sự quan tâm chỉ đạo của Trung ương, Thành ủy, sự giám sát chặt chẽ của HĐND TP và sự phối hợp của UBMTTQVN thành phố, tình hình KT-XH năm 2017 tiếp tục chuyển biến tích cực. Tổng sản phẩm xã hội trên địa bàn (GRDP) ước đạt 58.597 tỷ đồng, tăng 9% so với năm 2016; Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa ước tăng 12,4%; Tổng thu NSNN trên địa bàn ước thực hiện 23.379,35 tỷ đồng, đạt 111,9% dự toán HĐND thành phố giao, tăng 17,96% so với thực hiện năm 2016; tỷ lệ tạo việc làm tăng thêm 4,4%, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 49%, tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị giảm còn 3,6%; gọi công dân nhập ngũ đạt 100% chỉ tiêu HĐND thành phố giao.

Công tác cải cách hành chính được chú trọng, thành phố tiếp tục dẫn đầu cả nước năm thứ 4 liên tiếp về Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), năm thứ 5 liên tiếp về Chỉ số cải cách hành chính (Par index), năm thứ 9 liên tiếp về Chỉ số sẵn sàng phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông (ICT) và liên tục nằm trong nhóm các tỉnh, thành phố đạt điểm cao nhất về Chỉ số hiệu quả quản trị hành chính công cấp tỉnh (PAPI). Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; tai nạn giao thông giảm trên cả 3 tiêu chí. Môi trường đầu tư, kinh doanh tiếp tục được cải thiện, kịp thời tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ doanh nghiệp phát triển. Các công trình trọng điểm đảm bảo tiến độ. Tiến độ thu ngân sách đạt khá so với dự toán và đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế chung của thành phố. Các hoạt động văn hóa, lễ hội, thể thao, vui chơi giải trí diễn ra sôi nổi. Tuần lễ Cấp cao APEC 2017 đạt kết quả tốt về mọi mặt, góp phần tạo dấu ấn đối ngoại và động lực mới cho sự phát triển thành phố. Chương trình thành phố “4 an” được triển khai tích cực gắn với các chương trình thành phố “5 không”, “3 có”, chủ trương “Năm văn hóa, văn minh đô thị” và đề án “Xây dựng Đà Nẵng - thành phố môi trường”. Thực hiện tốt chương trình xây dựng, sửa chữa nhà cho các gia đình chính sách.

Bên cạnh những thuận lợi cơ bản, thành phố tiếp tục đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức và phát sinh một số vấn đề nổi cộm, phức tạp. Lãnh đạo thành phố đã kịp thời chỉ đạo, lãnh đạo các cấp, các ngành tập trung ổn định tình hình kinh tế - xã hội, sản xuất kinh doanh năm 2017, từng bước giải quyết các khó khăn, vướng mắc, giữ vững tốc độ tăng trưởng ổn định so với năm 2016.

Kinh tế chưa bền vững

Thảo luận tại kỳ họp, bà Phan Thị Thúy Linh - Trưởng ban Kinh tế - Ngân sách HĐND TP cũng cho rằng, bên cạnh những kết quả phát triển kinh tế - xã hội khả quan, còn  nhiều hạn chế phải hết sức suy nghĩ. Cụ thể như kinh tế TP chưa có sự tăng trưởng bền vững, tổng vốn đầu tư xã hội không đạt kế hoạch, số lượng doanh nghiệp đăng ký mới không nhiều so với doanh nghiệp ngừng hoạt động, tinh thần khởi nghiệp vẫn chưa trở thành xu thế chủ đạo. Bà Linh phân tích, dù cơ cấu kinh tế TP phát triển đúng định hướng, với ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn nhất, tuy nhiên, giá trị ngành dịch vụ chỉ tăng hơn 8%  thấp hơn cùng kỳ năm trước và thấp hơn mức tăng của ngành công nghiệp. Điều đó cho thấy hiệu quả của ngành dịch vụ đang có xu hướng giảm, tỷ trọng đóng góp của ngành dịch vụ vào tăng trưởng kinh tế năm 2017 thấp hơn năm trước. Vì sao lượng khách du lịch năm 2017  đạt 6,6 triệu, trong đó khách quốc tế tăng 36,8% so với năm 2016 nhưng đóng góp của ngành dịch vụ vào GRDP có xu hướng giảm?

Về thu ngân sách năm 2017, bà Linh nhìn nhận dù đạt kết quả khả quan, tăng 11,9% so với dự toán, tuy nhiên, nguồn tăng thu chủ yếu từ tiền sử dụng đất và thuế chuyển nhượng bất động sản. Chưa kể, tình trạng thất thu trên các lĩnh vực nhà hàng, khách sạn, dịch vụ lữ hành, nhất là dịch vụ kinh doanh bất động sản ở Đà Nẵng còn nhiều. Do đó, năm 2018, TP phải có giải pháp hiệu quả chống thất thu thuế trong lĩnh vực dịch vụ du lịch, bất động sản, đồng thời tập trung giải quyết dứt điểm các dự án kéo dài nhiều năm. Đối với các dự án mới, phải có đủ quỹ đất để bố trí tái định cư trước khi quyết định chủ trương thực hiện dự án.

Theo bà Linh, mặc dù số liệu cho thấy đầu tư vào Đà Nẵng năm 2017 tăng hơn 6 lần, song quy mô nhỏ, bình quân 800 ngàn USD/dự án. Nhiều ý kiến cho rằng nguyên nhân chính hiện nay là quỹ đất sạch của TP không nhiều, lại chưa được công khai, minh bạch khiến nhà đầu tư mất nhiều thời gian tiếp cận. Điều này thể hiện qua chỉ số tiếp cận đất đai của TP rất kém so với cả nước. Các thủ tục liên quan đến quy hoạch và định hướng phát triển ngành của TP chưa rõ ràng cũng gây khó khăn cho DN khi quyết định đầu tư. Do vậy, năm 2018, trong bối cảnh thu hút đầu tư gia tăng nhưng cạnh tranh đầu tư cũng gay gắt hơn, bà Linh đề nghị TP cần đổi mới hơn nữa công tác xúc tiến đầu tư, trước tiên thu hút các dự án lớn vào khu Công nghệ cao. Có chiến lược phát huy lợi thế và thời cơ sau APEC, tạo đột phá trong đa dạng sản phẩm du lịch biển, tăng thời gian lưu trú và mua sắm của du khách, nghiên cứu bố trí nguồn vốn thỏa đáng để quảng bá hình ảnh TP ra quốc tế.

Ngoài ra, bà Linh cũng cho rằng, TP cần có chiến lược phát triển đột phá, nhất là tạo sản phẩm du lịch độc đáo, xây dựng cơ chế liên kết hình thành chuỗi cung ứng dịch vụ du lịch có sức hấp dẫn và khả năng cạnh tranh cao. “Tập trung tháo gỡ khó khăn trong sản xuất, kinh doanh, khơi dậy tinh thần khởi nghiệp, xem đây là chìa khóa cho phát triển kinh tế”- bà Linh nói.

Quản lý đô thị nhiều bất cập

Đánh giá về công tác quản lý đô thị, ông Tô Văn Hùng- Trưởng ban Đô thị - HĐND TP đã chỉ ra hàng loạt bất cập  như: trong lĩnh vực quản lý quy hoạch đô thị, vì thiếu giải pháp kỹ thuật khớp nối dẫn tới ngập lụt, ô nhiễm môi trường ở nhiều dự án khiến người dân rất bức xúc. Tình trạng điều chỉnh quy hoạch chi tiết, thay đổi công năng của các dự án (Golden Square từ khối chung cư 36 tầng sang condotel 416 căn, dự án tổ hợp Ánh Dương – Solei điều chỉnh hoàn toàn 2.547 căn hộ thành 3.252 condotel) và cấp phép nhà cao tầng chưa chú trọng đánh giá năng lực hạ tầng khu vực, nguy cơ phá vỡ quy hoạch chung, dẫn đến các hệ lụy trong quản lý cư trú, không đáp ứng nhu cầu về hạ tầng. Cũng theo ông Hùng, các quy định liên quan đến cấp phép xây dựng và công nhận chuẩn sao của các cơ sở lưu trú chưa thống nhất tiêu chuẩn về chỗ đậu đỗ xe tạo nên khoảng hở về pháp lý cho các chủ đầu tư vi phạm. Tình trạng chủ đầu tư lách luật, xin cấp phép công trình không đúng với mục đích khai thác, sử dụng còn tiếp diễn. Công trình xây dựng sai phép, không đảm bảo điều kiện về phòng cháy chữa cháy khá phổ biến. Năng lực thanh tra trong lĩnh vực xây dựng vừa thiếu vừa yếu nên phát hiện sai phạm không kịp thời, nhiều trường hợp xử lý vi phạm chưa nghiêm dẫn đến sai phạm kéo dài, còn tình trạng xử phạt cho tồn tại. Công tác quản lý nhà ở xã hội vẫn còn tình trạng ở không chính chủ, không có hợp đồng thuê, và nợ tiền thuê nhà kéo dài. Chẳng hạn tại chung cư Hòa Hiệp Nam (Liên Chiểu) nợ tiền thuê nhà hơn 4 tỷ kéo dài từ 12 năm nay.

Trong lĩnh vực giao thông, theo ông Hùng, do tầm nhìn hạn chế, chưa có chiến lược mang tính tổng thể, nên trong quá trình triển khai các giải pháp kiềm chế ùn tắc giao thông còn khá lúng túng, chưa hiệu quả. Mặc dù quy hoạch ngành đã được phê duyệt nhưng triển khai thiếu đồng bộ nên tình trạng quỹ đất dành cho bãi đậu đỗ xe thiếu nghiêm trọng, đây là nguyên nhân gây tình trạng ùn tắc giao thông khu vực trung tâm TP. Theo quy hoạch, tới năm 2020 cần hơn 1,3 triệu m2 đất cho giao thông tĩnh nhưng đến nay mới chỉ có hơn 174 nghìn m2.

Trong quản lý đất đai, khoáng sản, ông Hùng cho biết, việc xử lý các trường hợp vi phạm về môi trường chưa nghiêm, giám sát, cải tạo, phục hồi môi trường còn bỏ ngỏ, vẫn còn tình trạng đùn đẩy trách nhiệm giữa sở, ngành và địa phương trong khi đó cảnh quan tự nhiên đang ngày càng suy giảm nghiêm trọng và khó có thể phục hồi (các khu vực Hòa Nhơn, Hòa Phát, Phước Tường...). Quy trình thực hiện kế hoạch sử dụng đất, thu hồi đất thực hiện dự án chưa chặt chẽ, thiếu khoa học nên vẫn còn nhiều dự án chuyển tiếp từ kỳ này sang kỳ khác vì thiếu tính khả thi (riêng Hòa Vang có hơn 100 dự án chuyển tiếp) dẫn đến tình trạng dự án chậm triển khai đồng nghĩa với việc đất nông nghiệp mất khả năng sản xuất, gây khó khăn trong quản lý đất đai.

Hôm nay, ngày 6-12, Kỳ họp thứ 6 tiếp tục ngày làm việc thứ hai với phần chất vấn và trả lời chất vấn.

KIM THANH - HẢI HẬU

----------------------------------------------------------------------------------------------

Vẫn giữ xe miễn phí tại các bệnh viện

Tại phiên thảo luận chung chiều 5-12, các đại biểu đã tranh luận sôi nổi quanh việc giữ hay bỏ chủ trương miễn phí giữ xe cho người dân vào các bệnh viện công tại Đà Nẵng. Chủ trương này đã được thực hiện từ năm 2011, tại các bệnh viện công, Trung tâm y tế quận, huyện (23 đơn vị). Theo đó, từ 2011-2017, ngân sách TP đã chi hơn 32 tỷ đồng, trung bình mỗi năm hơn 4,6 tỷ đồng. Mặc dù được đánh giá là chính sách nhân văn, khác biệt, tạo thương hiệu cho Đà Nẵng, tuy vậy chủ trương này khi thực hiện đã xuất hiện những tồn tại.

Từ thực tế đó, để việc hỗ trợ đúng đối tượng bệnh nhân nghèo, đồng thời phù hợp với quy định mới, TP Đà Nẵng có chủ trương bỏ miễn phí giữ xe trong bệnh viện và được đưa ra thảo luận tại Kỳ họp này.

Đại biểu Lê Minh Trung cho rằng, việc miễn phí giữ xe trong bệnh viện không chỉ là phí hay giá mà phải đặt nó ở tầm cao hơn, đó là một chủ trương được lòng dân. “Tôi nhận thấy với 4,6 tỷ đồng/năm để thực hiện một chính sách như vậy thì nên, và nhất định phải nên giữ. Chữa bệnh không chỉ bằng thuốc, mà còn bằng khích lệ tinh thần”- ông Trung nói.

Đại biểu Tô Văn Hùng cho rằng, chủ trương miễn vé giữ xe trong bệnh viện, tuy về kinh tế không lớn, nhưng nó là một chính sách, đã là chính sách phải có một báo cáo chính sách tác động xã hội. HĐND cần giao cho một Ban thực hiện tham vấn nhân dân về việc này. Có như vậy, mới tạo cơ sở khoa học nhất, trước khi đưa ra HĐND quyết. Phó chủ tịch HĐND TP Nguyễn Nho Trung cũng cho rằng, vấn đề này hiện đang có các quan điểm chưa đồng nhất, cần nghiên cứu thấu đáo hơn, do vậy để kỳ họp sau sẽ đưa ra xem xét. Như vậy, đến nay, các bệnh viện công ở Đà Nẵng vẫn tiếp tục miễn vé giữ xe cho bệnh nhân và người đến thăm bệnh.

H.H-K.T

----------------------------------------------------------------------------------------------