Nhiều sai sót trong thẩm định, cấp chủ trương đầu tư

Theo kết luận, tính đến tháng 3-2026, Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các Khu công nghiệp Quảng Ngãi đã cấp chủ trương đầu tư cho 26 dự án, với tổng vốn đầu tư 734,80 tỷ đồng, quy mô sử dụng đất khoảng 46,67ha. Các dự án này đã được cập nhật trên Hệ thống đầu tư công quốc gia. Các dự án được cấp chủ trương đầu tư trong giai đoạn từ năm 2017 đến tháng 3-2026. Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra, cả 26 dự án đều chưa hoàn thành việc bồi thường, giải phóng mặt bằng, thi công xây dựng để đi vào hoạt động theo mục tiêu và tiến độ được phê duyệt. Đáng chú ý, 4/26 dự án đã được nhà đầu tư quyết định chấm dứt thực hiện và Ban Quản lý đã thông báo chấm dứt hoạt động dự án đầu tư. Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi nhận định, những khó khăn, vướng mắc trên phần nào ảnh hưởng đến môi trường thu hút đầu tư, đồng thời tiềm ẩn nhiều rủi ro trong công tác quản lý nhà nước.

Qua thanh tra, Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi chỉ ra một số tồn tại, hạn chế, sai sót trong quá trình lập đề xuất, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư và triển khai thực hiện 26 dự án. Cụ thể, 26/26 dự án chưa được thẩm định đầy đủ các nội dung, chưa lấy ý kiến các cơ quan liên quan là chưa tuân thủ đầy đủ trình tự, thủ tục. Có 4/26 dự án dựa trên các công văn thống nhất điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng do Chủ tịch UBND tỉnh ban hành, thiếu cơ sở pháp lý về sự phù hợp quy hoạch. Bên cạnh đó, 13/26 dự án có xen lẫn đất do UBND xã quản lý. Cá biệt, Dự án Khu dịch vụ tổng hợp do Doanh nghiệp tư nhân Nguyễn Huy làm nhà đầu tư có toàn bộ diện tích dự án là đất do UBND xã quản lý.

Thanh tra cũng xác định 3/26 dự án không phù hợp với các quy hoạch có liên quan. Chủ trương đầu tư của 25/26 dự án có nội dung về tiến độ thực hiện còn nêu chung chung, chưa đầy đủ theo biểu mẫu quy định. Trong quá trình thực hiện, cả 26 dự án đều chưa hoàn thành các thủ tục về xây dựng. Có 5/26 dự án xảy ra tình trạng vi phạm quy định về quản lý, sử dụng đất và vi phạm về trật tự xây dựng.

Yêu cầu rà soát, xử lý dứt điểm

Theo Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi, nguyên nhân khách quan dẫn đến những tồn tại trên xuất phát từ áp lực thu hút đầu tư, trong khi nguồn lực của địa phương trong việc giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất sạch nhằm chủ động giao, cho thuê đất thực hiện dự án còn hạn chế. Cùng với đó, chính sách, pháp luật về đầu tư, đất đai, quy hoạch thường xuyên thay đổi; một số quy định chưa đủ rõ ràng, thiếu quy định cụ thể, dẫn đến phát sinh khó khăn, vướng mắc, kéo theo tình trạng dự án chậm tiến độ hoặc không triển khai được.

Về nguyên nhân chủ quan, Thanh tra tỉnh xác định Ban Quản lý chưa thực hiện đầy đủ quy định về thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư; chưa chủ động kiểm tra để phát hiện, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm đối với từng dự án. Trong đó có tình trạng một số chủ đầu tư chưa được giao đất, cho thuê đất, chưa được cấp phép xây dựng nhưng đã tiến hành một số công việc xây dựng công trình trên đất; người dân lấn chiếm đất, tự ý xây dựng. Các phòng, ban chuyên môn thuộc Ban Quản lý cũng chưa có sự phối hợp tốt, chưa kịp thời tham mưu xử lý, giải quyết những vướng mắc của nhà đầu tư.

Về trách nhiệm, Thanh tra tỉnh xác định lãnh đạo Ban Quản lý qua các thời kỳ chịu trách nhiệm về việc trực tiếp ký các quyết định chủ trương đầu tư và quyết định điều chỉnh có vi phạm, sai sót; đồng thời chịu trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước được nêu tại kết luận. Trưởng các phòng Quản lý đầu tư, Quản lý Quy hoạch và xây dựng, Tài nguyên và Môi trường (nay là Quản lý môi trường và giám sát đầu tư) thuộc Ban Quản lý chịu trách nhiệm về các vi phạm, sai sót trong công tác tham mưu cấp phép đầu tư, giám sát, theo dõi các dự án. Các nhà đầu tư chịu trách nhiệm đối với những vi phạm về đầu tư, đất đai, xây dựng trong quá trình thực hiện dự án.

Từ kết quả thanh tra, Chánh Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo Trưởng Ban Quản lý tổ chức họp kiểm điểm lãnh đạo Ban Quản lý để rà soát, nghiêm túc kiểm điểm trách nhiệm người đứng đầu trong giai đoạn từ năm 2017 đến nay; đồng thời xem xét kiểm điểm trách nhiệm các công chức có liên quan thuộc thẩm quyền quản lý theo quy định. Đồng thời, kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo hướng xử lý đối với 26 dự án.

Hà Vy