Lợi dụng chủ trương giao đất để trồng rừng phòng hộ, UBND H.Phú Lộc (TT-Huế) đã làm trái thẩm quyền về việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, thu hồi đất khiến cho Nhà nước không thể thu hồi hàng chục lô đất đã được cấp sai.

Khu vực rừng được cấp sai mục đích cho cán bộ, cựu cán bộ và người nhà H. Phú Lộc.

Thu hồi và giao đất chỉ trong 1 ngày

Ông Huỳnh Đăng Truyền (62 tuổi, trú thôn Cảnh Dương, xã Lộc Vĩnh, H. Phú Lộc, TT-Huế) có đơn thư tố cáo, sau ngày đất nước giải phóng, gia đình ông cùng một số hộ dân di chuyển tới khu vực ven biển thôn Cảnh Dương lập nghiệp. Năm 1993, tận dụng những khoảng trống hoang hóa trong vùng đất ven biển trước nhà, gia đình ông Truyền làm hồ nuôi cá và trồng cây để phát triển kinh tế. Theo ông Truyền, năm 1995, khi nghe tin diện tích đất này được chuyển đổi thành rừng sản xuất, ông viết đơn xin chính quyền địa phương xem xét cấp sổ đỏ thửa đất mình đang canh tác nhưng bị UBND xã Lộc Vĩnh từ chối với lý do đây là đất rừng do xã quản lý. Sau đó, dù không được cấp sổ đỏ nhưng gia đình ông Truyền vẫn tiếp tục trồng cây trên mảnh đất này. Thời gian gần đây, ông tiếp tục viết đơn xin cấp sổ đỏ thì bất ngờ nhận được thông tin thửa đất mình đang canh tác đã thuộc quyền sở hữu của người khác.

Diện tích đất ông này canh tác hiện đang đứng tên 2 người nguyên là cán bộ tại H. Phú Lộc, đó là ông Phạm Viết Phong - nguyên Phó Bí thư Huyện ủy, nguyên Chủ tịch HĐND H. Phú Lộc và ông Nguyễn Kim Trường - nguyên Phó Chủ tịch HĐND H. Phú Lộc. Sổ đỏ diện tích đất này cùng nằm trên bản đồ giải thửa và được cấp cùng với diện tích của 13 lô đất khác nằm dọc bãi biển Cảnh Dương. Trong số 13 cá nhân này, hiện có ông Hồ Trọng Cầu đang là Phó Chủ tịch UBND H. Phú Lộc và bà Lê Thị Kim là vợ ông Cầu; ông Nguyễn Văn Tiến hiện là cán bộ HĐND tỉnh TT-Huế. Tất cả 15 lô đất rừng này đang được quản lý dưới diện đất rừng sản xuất. Nhưng vừa qua, khu vực này đã được Bộ VH-TT&DL phê duyệt đề án “Phát triển du lịch biển, đảo và vùng ven biển Việt Nam đến năm 2020” nên sắp tới, đây sẽ là khu vực thu hút đầu tư, đất có giá trị rất cao. Sau khi có đơn thư tố cáo của công dân, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy TT-Huế tiến hành xác minh và cơ quan Thanh tra tỉnh TT-Huế vào cuộc.

Theo báo cáo của Huyện ủy Phú Lộc, sau khi nhận được đơn thư của ông Huỳnh Đăng Truyền, UBND huyện này đã tiến hành kiểm tra, xác minh các hồ sơ liên quan. Bản báo cáo nêu: Về nguồn gốc sử dụng đất, từ năm 1975 - 1986, khu vực này là đất rừng phi lao thuộc thôn Cảnh Dương do UBND xã Lộc Vĩnh quản lý. Từ năm 1986 -1994, UBND xã Lộc Vĩnh giao cho HTX Bình Dương quản lý khu đất. Năm 1993 - 1994, do bão lớn nên rừng phi lao bị gãy đổ, người dân xung quanh đã chặt phá, HTX Bình Dương không quản lý được nên UBND xã đã kiến nghị UBND huyện tiến hành thu hồi và giao đất cho các hộ gia đình, cá nhân để trồng và quản lý, bảo vệ rừng. Năm 1994 - 1995, UBND huyện đã tiến hành giao đất lâm nghiệp cho một số hộ gia đình, cá nhân và công đoàn một số cơ quan (văn phòng UBND huyện, huyện ủy, mặt trận và các đoàn thể) sử dụng vào mục đích trồng rừng, quản lý và chăm sóc rừng tại khu vực đất nêu trên. Cũng theo bản báo cáo, sau khi được giao đất, công đoàn đã tiến hành phân thửa cho từng đoàn viên, bình quân mỗi cá nhân 900m2 – 1.600m2. Từ 2009 - 2011, UBND huyện đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) cho những cá nhân...

Theo hồ sơ vụ việc, vào ngày 31-12-1995, UBND H. Phú Lộc đã ban hành Quyết định số 1030/QĐ-UBND về việc thu hồi diện tích đất lâm nghiệp này từ HTX Bình Dương với 24.000m2 và giao cho Hạt Kiểm lâm (HKL) Phú Lộc tổ chức quản lý. Đồng thời UBND huyện yêu cầu HKL Phú Lộc có kế hoạch tham mưu UBND huyện quyết định giao lại đất cho các cá nhân hoặc tổ chức sử dụng theo đúng quy định hiện hành của nhà nước. Cũng trong ngày 31-12-1995, UBND H. Phú Lộc nhanh chóng ban hành Quyết định số 1044/QĐ-UB về việc giao đất cho ông Hồ Trọng Cầu với diện tích 1.600m2 để sản xuất sử dụng vào mục đích lâm nghiệp trong thời hạn 50 năm. Như vậy, quy trình các bước từ thu hồi đất giao cho Hạt Kiểm lâm Phú Lộc trách nhiệm quản lý và yêu cầu đơn vị này tham mưu huyện giao đất và cuối cùng là giao cho trực tiếp cho từng cá nhân, UBND H. Phú Lộc chỉ thực hiện nhanh“siêu tốc” trong vòng 1 ngày. Tình trạng này khiến dư luận đặt ra nhiều hoài nghi.

Từ thu hồi đến cấp đất đều sai

Theo kết luận thanh tra tỉnh TT-Huế mới đây, vào những năm 1990 công tác quy hoạch, kế hoạch quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp nói chung và quy hoạch phân chia 3 loại rừng nói riêng của tỉnh TT-Huế chưa được chú trọng, còn có những bất cập. Việc Chủ tịch UBND H.Phú Lộc giao đất cho các cá nhân trồng rừng phòng hộ nhằm chắn gió, chống cát bay, bảo vệ bờ biển và môi trường sinh thái là hết sức cần thiết. Tuy nhiên, Chủ tịch UBND H.Phú Lộc ban hành các quyết định về việc thu hồi đất của HTX Bình Dương là không đúng thẩm quyền theo Luật Đất đai năm 1993.

Thanh tra tỉnh TT-Huế còn phát hiện chính quyền huyện đã cấp tới 62 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) cho hàng chục lô đất khu vực ven biển Cảnh Dương từ quyết định giao đất trồng rừng phòng hộ sang đất rừng sản xuất. Việc cấp đất này không đúng mục đích sử dụng đất quy định tại điều 14 Luật Đất đai 2003 và các quyết định, thông tư của Bộ TN&MT quy định về cấp sổ đỏ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất. Việc làm này đã dẫn đến có 24 hộ gia đình, cá nhân đã chuyển nhượng cho người ngoài địa phương nên Nhà nước không thể thu hồi, không xác định người sử dụng từng lô đất cụ thể.

Thanh tra tỉnh TT-Huế cũng kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo Chủ tịch UBND H.Phú Lộc thực hiện nghiêm túc kết luận thanh tra; có biện pháp để chấn chỉnh, khắc phục hậu quả đối với các hành vi vi phạm pháp luật được nêu tại kết luận thanh tra; tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của tập thể và cá nhân có vi phạm để xử lý theo quy định. Thanh tra tỉnh TT-Huế khẳng định những sai phạm trên thuộc trách nhiệm của Chủ tịch UBND huyện, HKL huyện, Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường, Giám đốc Văn phòng đăng ký đất đai (nay là chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai) qua các thời kỳ và người đề nghị cấp giấy chứng nhận. Ngoài ra, Thanh tra tỉnh còn kiến nghị UBND tỉnh TT-Huế chỉ đạo Sở NN&PTNT và các cơ quan liên quan tham mưu điều chỉnh quy hoạch để đưa khu rừng ven biển tại thôn Cảnh Dương vào quy hoạch là rừng phòng hộ.

HẢI LAN