(Cadn.com.vn) - Qua báo cáo từ kết quả kiểm tra của ngành chức năng, mới đây Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đã có ý kiến: Yêu cầu Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan đến vi phạm và có hình thức xử lý nghiêm theo quy định.

Dự án đường bờ sông Nam Trà Khúc, lập dự toán sai phải giảm trừ thanh toán công trình hơn 8 tỷ đồng...

BUÔNG LỎNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI

Từ năm 2004 đến nay, trên cơ sở các quy định của pháp luật về đất đai, UBND tỉnh Quảng Ngãi đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền... Tuy nhiên qua công tác kiểm tra của ngành chức năng cho thấy, văn bản được ban hành nhiều, nhưng không toàn diện, tính khả thi không cao. Một số văn bản sau khi được ban hành phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần nên không tạo được sự ổn định trong công tác quản lý, như các văn bản liên quan đến tư vấn, thẩm định, quyết định.

Quy hoạch sử dụng đất (SDĐ) giai đoạn 2011-2020 được Chính phủ phê duyệt từ tháng 6-2013, đến năm 2014, mới có 13/14 huyện và 156/180 xã được phê duyệt quy hoạch SDĐ giai đoạn 2011-2015, nên việc xem xét giao đất, cho thuê đất từ năm 2011 đến nay thiếu căn cứ pháp lý…Qua kiểm tra 12 dự án kinh doanh bất động sản và kinh doanh dịch vụ được giao đất với diện tích lớn, nhưng không đúng quy hoạch đã được phê duyệt, phải điều chỉnh, bổ sung quy hoạch... Nhiều địa phương, việc bố trí đầu tư các khu dân cư chưa hợp lý, diện tích chưa sử dụng còn lớn, gây lãng phí tài nguyên đất đai... Hoặc giao đất không qua đấu giá quyền SDĐ. Dự án xây dựng đập dâng hạ lưu sông Trà Khúc, UBND TP Quảng Ngãi có quyết định thu hồi đất của 10 hộ dân, diện tích hơn 172.000m2,  phê duyệt phương án bồi thường gần 5,5 tỷ đồng, đã chi trả gần 5 tỷ đồng. Đến nay dự án không triển khai, các hộ dân vẫn đang sử dụng đất…

Trên địa bàn tỉnh có 3 Khu  Công nghiệp (KCN), Ban Quản lý các KCN bố trí nhiều dự án có ngành nghề không phù hợp với tính chất quy hoạch được phê duyệt… Khu Kinh tế Dung Quất có diện tích 10.300ha, được điều chỉnh mở rộng 45.332ha theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ vào tháng 1-2011, nhưng đến nay phần diện tích mở rộng chưa được lập quy hoạch, chưa bàn giao đất để thực hiện chức năng quản lý. Có tới 10.752ha mặt nước không thể hiện trong hồ sơ quản lý tại BQL Khu kinh tế Dung Quất.  Dự án KCN đô thị dịch vụ VSIP Quảng Ngãi, chưa được UBND tỉnh giao đất trên thực địa đã tiến hành san lấp trái quy định Luật Đất đai, trong đó có 84,56 ha đất trồng lúa ảnh hưởng đến 311 hộ dân...

Trên địa bàn tỉnh có 4 đơn vị thuê đất để thực hiện các dự án thủy điện,  với gần 300.000ha đất nhưng không có báo cáo đánh giá tác động môi trường, không thực hiện việc trồng bù rừng theo quy định, chưa thực hiện việc tái định canh cho các hộ dân có đất bị thu hồi.  Công tác quản lý đất nông nghiệp, lâm nghiệp bị buông lỏng, để đất bị lấn chiếm hơn 4.000 ha; UBND tỉnh không ban hành quyết định thu hồi hơn 88.000  ha do sắp xếp chuyển đổi từ lâm trường quốc doanh thành Cty TNHH MTV lâm nghiệp… Dự án Trung tâm điều hành dịch vụ vận chuyển hành khách và du lịch lữ hành-kho bãi kết hợp trung chuyển hàng hóa tại P. Nghĩa Chánh, TP Quảng Ngãi, Cty TNHH Chín Nghĩa xây dựng Bến xe khách trên diện tích đất được giao là sai mục đích tại văn bản ngày 29-12-2007 do chính UBND tỉnh ban hành. Nhưng ngày 9-1-2012, UBND tỉnh lại cấp giấy Chứng nhận đầu tư điều chỉnh tên dự án thành “Bến xe Chín Nghĩa” hợp thức hóa việc làm sai của Cty Chín Nghĩa… Cho đến cuối năm 2014, theo báo cáo của Cục Thuế Quảng Ngãi, từ năm 2007 đến tháng 8-2013, trên địa bàn tỉnh đã thu hơn 1.289 tỷ đồng tiền sử dụng đất, thuê đất, phí và lệ phí về đất đai. Đến tháng 12-2013, số tiền còn nợ là hơn 162 tỷ đồng,  có những doanh nghiệp còn nợ tiền sử dụng đất lên tới hàng chục tỷ đồng.

QUẢN LÝ ĐẦU TƯ  XÂY DỰNG - ĐỤNG ĐÂU SAI ĐÓ

Từ đầu năm 2007 đến giữa năm 2013, UBND tỉnh đã phê duyệt 494 dự án, với tổng mức đầu tư hơn 19 nghìn tỷ đồng, có 114 lần điều chỉnh làm tăng lên hơn 20 nghìn tỷ đồng.  Qua kiểm tra việc bố trí kế hoạch vốn và phân khai vốn đầu tư cho thấy, UBND tỉnh chưa thực hiện nghiêm túc quy định của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ về quyết định đầu tư và bố trí kế hoạch vốn XDCB.  Nhiều dự án cấp bách, liên  quan đến cuộc sống người dân, nhưng chưa được UBND tỉnh quan tâm đúng mức, không được đầu tư kịp thời, bố trí vốn kéo dài, không đồng bộ, nhiều hạng mục dở dang, hiệu quả thấp. Việc phân bổ vốn dàn trải, có hiện tượng cào bằng, chia đều vốn đầu tư cho các địa phương… gây nợ đọng XDCB thường xuyên ở mức cao.

Bên cạnh đó, việc quản lý vốn tạm ứng chưa chặt chẽ, như dự án Lâm Viên Thiên Ấn do Sở NN-PTNT làm chủ đầu tư. Năm 2009, Ban quản lý dự án cho Công ty CP Thanh niên xung phong tạm ứng 1.286 triệu đồng để thực hiện hợp đồng. Ngay sau đó, dự án dừng không triển khai hoạt động, đến nay đã hơn 5 năm, không thu được khoản tiền này nộp trả ngân sách Nhà nước.  Nhiều dự án, chủ trương đầu tư không đúng dẫn tới lãng phí nguồn vốn, đơn cử như: Dự án đầu tư xây dựng công trình nâng cấp, mở rộng Đường 623, được phê duyệt năm 2010, gây lãng phí hơn 19 tỷ đồng. Dự án cầu vào KCN Phổ Phong đầu tư hơn 54 tỷ đồng,  cầu làm xong không thể đưa vào sử dụng, gây lãng phí ngân sách Nhà nước. Dự án Đập dâng hạ lưu sông Trà Khúc, khởi công tháng 9-2010,  ảnh hưởng đến môi trường, không có tính khả thi, hiệu quả… nên vừa khởi công đã phải dừng, gây lãng phí hơn 9 tỷ đồng. Dự án Kè Nam sông Trà Khúc, và đường bờ Nam sông Trà Khúc,  có nhiều hạng mục chồng lên nhau, phải phá bỏ, gây lãng phí hơn 11 tỷ đồng…

Việc lập, thẩm tra và phê duyệt dự toán cũng có những sai phạm nghiêm trọng. Qua kiểm tra của ngành chức năng, việc lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch đấu thầu ở nhiều gói thầu, nhiều dự án không hợp lý làm giảm sự cạnh tranh trong đấu thầu. Lựa chọn nhà thầu tư vấn không đủ năng lực… dẫn đến chất lượng hồ sơ thiết kế, dự toán công trình  nhiều sai sót, phải thay đổi, điều chỉnh kéo dài thời gian thực hiện dự án, tăng chi phí đầu tư công trình… Tính đến cuối năm 2013, trên toàn tỉnh Quảng Ngãi còn 171 dự án với giá trị thanh toán 1.212 tỷ đồng, đã hoàn thành đưa vào sử dụng từ cuối năm 2012, nhưng chưa lập báo cáo quyết toán, trái với quy định của Bộ Tài chính quy định về quyết toán dự án thuộc nguồn vốn Nhà nước.

Trước những sai phạm nêu trên, Tổng Thanh tra Chính phủ đã kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Chủ tịch UBND Quảng Ngãi, chấn chỉnh, khắc phục ngay các thiếu sót trong quản lý, sử dụng đất đai và quản lý đầu tư xây dựng cơ bản.  Qua công tác thanh kiểm tra đã phát hiện số tiền sai phạm hơn 81 tỷ đồng, trong đó gây lãng phí 51 tỷ đồng, do sai phạm từ việc quy hoạch, sử dụng đất, cho thuê đất, quản lý, đầu tư xây dựng các dự án kinh doanh bất động sản, KCN…UBND tỉnh, các Sở, ngành, UBND các huyện thị, thành phố có liên quan xử lý các khoản tiền sai phạm và tiền nợ được phát hiện qua thanh tra đảm bảo đúng quy định pháp luật.  Kiểm điểm làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan đến các vi phạm, có hình thức xử lý nghiêm theo quy định pháp luật.

Trung Thành