(Cadn.com.vn) - Là địa phương thuần nông nằm phía Bắc của tỉnh Quảng Nam, với mục tiêu sớm xây dựng thành huyện công nghiệp, UBND H. Đại Lộc đã tiến hành quy hoạch chi tiết các cụm công nghiệp (CCN) để thu hút mạnh nhà đầu tư và hiện đã có 34 doanh nghiệp đã và đang triển khai các dự án sản xuất-kinh doanh, với tổng mức vốn đăng ký là 4.067 tỷ đồng, đến nay giá trị đầu tư đã thực hiện hơn 2.513 tỷ đồng. Tuy nhiên, qua kiểm tra công tác quy hoạch, quản lý, sử dụng đất (SDĐ) tại các CCN, cho thấy có một số tồn tại cần chấn chỉnh...

Từ đất nở...

Theo đề án quy hoạch mạng lưới CCN trên địa bàn tỉnh và quyết định phê duyệt điều chỉnh diện tích và bổ sung quy hoạch CCN của UBND tỉnh Quảng Nam, H. Đại Lộc được quy hoạch 25 CCN, với tổng diện tích 399 ha đất. Tính đến nay, UBND huyện đã phê duyệt quy hoạch chi tiết cho 13 CCN, với diện tích đất sử dụng là 271,7 ha. Bên cạnh các mặt đạt được, công tác quy hoạch chi tiết diện tích đất các CCN trên địa bàn còn bị động theo nhu cầu SDĐ của các nhà đầu tư, làm nảy sinh bất cập giữa phân bổ diện tích đất quy hoạch với thực tế sử dụng.

Tại CCN Đại Hiệp, Cty TNHH Vân Long đã cho các nhà đầu tư thuê đất trước khi có quyết định cho thuê đất của tỉnh. Ảnh: H.T

 Việc quản lý, SDĐ tại các CCN ở Đại Lộc vẫn còn một số tồn tại như: Một số dự án thể hiện sự chênh lệch diện tích đất giữa quy hoạch chi tiết, diện tích đất giao với diện tích thực tế mà các chủ dự án sử dụng; một số dự án chậm triển khai thực hiện, thậm chí qua nhiều năm chỉ có san ủi mặt bằng rồi bỏ hoang hóa; có doanh nghiệp chưa thực hiện đầy đủ các thủ tục pháp lý về quyền SDĐ, vẫn triển khai dự án và đưa vào hoạt động...   

Điển hình: Dự án đầu tư nhà máy chế biến gỗ xuất khẩu của Cty TNHH Vạn An triển khai tại CCN Đại Nghĩa 1 từ năm 2007 đến nay, trên diện tích được cấp là 10,3 ha đất. Do BQL các CCN-Du lịch và khuyến công huyện cùng các đơn vị và chính quyền xã khi bàn giao đất cho Cty, cấp chồng lên 2,48 ha đất đã được xã tạm giao cho Cty TNHH Vĩnh Cường và Đức Long từ năm 2004, để sản xuất đá tràng thạch, khi Cty Vạn An đưa máy san ủi mặt bằng đã xảy ra tranh chấp kéo dài và đến nay vẫn chưa giải quyết xong...

Hiện tại, Cty Vạn An tuyên bố ngừng triển khai dự án chế biến gỗ xuất khẩu, hơn 10,3 ha đất cấp cho Cty đã san ủi một phần và bỏ hoang gần 4 năm nay. Trên cơ sở đề nghị của UBND H. Đại Lộc, ngày 10-6-2005, UBND tỉnh có Quyết định số 2247/QĐ-UBND thu hồi hơn 20 ha đất và thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng tại CCN Đại Nghĩa 2. Trong số đó, Cty TNHH Thương mại T&J được tỉnh thống nhất cho thuê 100.092m2 đất tại lô C1 và C2, để xây dựng nhà máy đóng đồ hộp hàng nông - hải sản và nhà máy đóng giày. Vào ngày 15-8-2007, Sở TN&MT Quảng Nam ký hợp đồng cho thuê đất với ông Nguyễn Thanh Hà (quốc tịch Hoa Kỳ) là người đại diện cho Cty TNHH Thương mại T&J, thời hạn cho thuê là 49 năm. Tuy nhiên, trước đó vào ngày 12-2-2007, cũng chính Sở này tham mưu cho UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền SDĐ số AG 837333 cho Cty này với diện tích 100.092m2 đất (?). Kể từ khi được giao đất đến nay đã hơn 4 năm, Cty không hề triển khai dự án nào mà bỏ hoang hóa nhưng chưa bị thu hồi theo quy định tại khoản 12, Điều 38 Luật Đất đai năm 2003.

Tại CCN Đại Quang nổi lên tình trạng các doanh nghiệp có diện tích đất sử dụng thực tế, sai lệch nhiều so với thủ tục giao đất như: Cty CP Prime Đại Quang hiện đang sử dụng 51.211m2 đất, so với hợp đồng thuế đất của Nhà nước và Giấy chứng nhận quyền SDĐ vượt 10.594m2 đất. Cty CP Prime Đại Lộc được thuê sử dụng 373.000 m2 đất để xây dựng nhà máy gạch men ốp láp tại CCN Đại Quang. Kết quả kiểm tra hiện trạng đất của Cty đang sử dụng, hiện thừa 6.202m2 đất. Tương tự, Cty CP Đại Hưng hiện sử dụng thừa so với thủ tục cho thuê đất là 6.321m2 đất.

...đến cầm đèn chạy trước...

Đó là trường hợp Cty TNHH Vân Long: Được UBND tỉnh cho thuê 174.443m2 đất đầu tư xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng tại CCN Đại Hiệp, thời hạn cho thuê là 50 năm, ngày 22-9-2005, Cty này ký Hợp đồng thuê đất số 42/HĐTĐ với Sở TN&MT, nhưng ngày 21-9-2005, UBND tỉnh đã ký Giấy chứng nhận quyền SDĐ số AB 306491 cho Cty. Đáng chú ý là, trước khi được tỉnh cho thuê đất, ngày 10-1-2005, Cty TNHH Vân Long đã ký hợp đồng cho Chi nhánh Nam Quan (thuộc Cty Vân Long) thuê 14.460m2 đất. Ngày 11-1-2005, ký hợp đồng cho Cty CP Đông Trường Sơn thuê 21.690m2 đất... Ngoài ra, còn cho Cty TNHH Gia Nghi thuê 13.200m2 đất, vượt thời gian Nhà nước quy định về thuê đất (đến ngày 2-3-2056 mới hết hạn). Vào ngày 1-2-2005, ký hợp đồng cho Cty thực phẩm chế biến Á Châu thuê 18.040m2 đất. Hiện Cty Á Châu được UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền SDĐ số AB 306154, nhưng Giấy chứng nhận của Cty Vân Long chưa được điều chỉnh giảm diện tích.

Bên cạnh đó, có tổ chức SDĐ chưa có thủ tục giao đất, cho thuê đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Điển hình là, ngày 1-3-2011, UBND huyện có thông báo thỏa thuận địa điểm, cho phép HTX Tiểu thủ công nghiệp 27-7 chọn địa điểm khảo sát, lập dự án đầu tư trạm nghiền đá xây dựng và xưởng chế biến bột đá tại CCN Mỹ An, với diện tích 47.800m2 đất. Song thực tế vào tháng 2-2010, HTX đã xây dựng trạm nghiền đá và đưa vào hoạt động.

Từ những sai phạm đất đai ở các CCN Đại Lộc, cho thấy công tác quản lý Nhà nước còn một số tồn tại, nhất là sự phối hợp thiếu đồng bộ giữa các cấp, ngành chức năng;  một số dự án bàn giao đất thực địa trước khi có quyết định giao đất, cho thuê đất;... Nhiều doanh nghiệp SDĐ thừa diện tích khá lớn, nhưng chưa phát hiện kịp thời... Vì vậy, các cấp, các nghành chức năng ở H. Đại Lộc cần sớm có biện pháp chấn chỉnh quản lý, xử lý nghiêm những trường hợp sai phạm, tiếp tục ổn định và phát triển các CCN để góp phần tích cực vào việc triển khai các dự án sản xuất kinh doanh, thu hút mạnh mẽ các nhà đầu tư.

Trung Thành