Vụ kiện hành chính của Cty CP Địa ốc Đại Việt Miền Trung:

Thu hồi dự án là đúng quy định pháp luật

Thứ ba, 05/11/2013 10:15

(Cadn.com.vn) - Được cấp phép làm Chủ đầu tư dự án Khu đô thị 7A (thuộc khu đô thị mới Điện Nam- Điện Ngọc, H. Điện Bàn, Quảng Nam) đến nay đã gần 6 năm nhưng Cty CP Địa ốc Đại Việt miền Trung (Cty ĐVMT) không hề triển khai thi công. Đến khi UBND Quảng Nam ra quyết định thu hồi dự án thì lãnh đạo Cty này tìm mọi cách đối phó, rồi quay sang khởi kiện UBND tỉnh ra Tòa...

Dự án Khu đô thị số 7A có tổng diện tích 16,5ha đất, ban đầu do Cty CP Công trình Giao thông vận tải Quảng Nam làm chủ đầu tư, đến ngày 24-1-2008, UBND Quảng Nam có Quyết định số 359/QĐ-UBND cho phép chuyển đổi chủ đầu tư sang Cty ĐVMT. Từ đó cho đến tháng 11-2010, Cty ĐVMT chỉ triển khai một số thủ tục pháp lý liên quan như: phê duyệt dự án đầu tư, điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/500, phê duyệt mức thu tiền sử dụng đất; với giá trị đầu tư thêm hơn 4,2 tỷ đồng, trong đó chủ yếu là giải phóng mặt bằng chiếm gần 4,1 tỷ đồng, còn lại mọi việc đều “án binh bất động”, dù đã có mặt bằng sạch với hơn 14 ha đất.

Trước thực trạng hàng chục héc-ta đất hoa màu bị bỏ hoang trong thời gian dài, BQL phát triển đô thị mới Điện Nam- Điện Ngọc (BQL ĐN-ĐN) đã nhiều lần mời ông Nguyễn Văn Khải- Tổng Giám đốc Cty ĐVMT đến làm việc, nhằm yêu cầu cam kết thực hiện tiến độ dự án, nhưng tiến độ vẫn “dậm chân tại chỗ”. Theo biên bản cuộc họp ngày 5-4-2011, ông Khải ký cam kết trong tháng 7-2011 sẽ triển khai thi công xây dựng và báo cáo với BQL ĐN-ĐN về tiến độ thi công từng hạng mục, thực hiện nộp tiền sử dụng đất vào ngân sách. Ngày 22-6-2011, BQL ĐN-ĐN tiếp tục làm việc với ông Khải và đưa ra cảnh báo đến cuối tháng 8-2011 nếu không thi công hạ tầng... sẽ đề xuất thu hồi dự án. Lại một lần nữa, ông Khải cũng ký cam kết nhưng không làm!

Đợi chờ mãi, ngày 14-6-2012, BQL ĐN-ĐN mời ông Nguyễn Cạn- Chủ tịch HĐQT và ông Lê Việt Tấn- Phó Tổng giám đốc đến họp và yêu cầu nộp tiền sử dụng đất, gia hạn thời gian trong quý I-2013, nếu không triển khai thi công thì sẽ đề xuất thu hồi dự án. Ngày 29-3-2013, BQL tiếp tục họp và lãnh đạo Cty ký cam kết đến ngày 1-9-2013 sẽ triển khai đầu tư xây dựng... Rất tiếc, trong khi tỉnh luôn có thái độ ưu ái cũng như chia sẻ khó khăn của nhà đầu tư, đáp lại lãnh đạo Cty ĐVMT chỉ đưa ra những lời hứa suông. Do vậy, ngày 21-8 và ngày 5-9-2013, BQL có Tờ trình số 80 và 86, đề nghị UBND tỉnh chấm dứt hiệu lực thi hành văn bản liên quan đến việc đầu tư của Cty ĐVMT tại địa điểm trên.

Khu đô thị 7A (Điện Nam-Điện Ngọc, H. Điện Bàn, Quảng Nam)
do Cty CP Địa ốc Đại Việt miền Trung được cấp phép làm chủ đầu tư,
nhưng đã 6 năm không triển khai thi công, buộc UBND tỉnh phải thu hồi dự án.

Sau khi Thanh tra Chính phủ kiểm tra công tác quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn Quảng Nam và có Kết luận thanh tra số 94/KL-TTCP (ngày 24-1-2011), trong đó kiến nghị thu hồi của 4 doanh nghiệp tại Đô thị mới ĐN-ĐN với số tiền 108,6 tỷ đồng, riêng Cty ĐVMT phải nộp 23,4 tỷ đồng tiền sử dụng đất. Do dự án được điều chỉnh quy hoạch nên số tiền nộp theo Quyết định số 3281/QĐ-UBND (ngày 12-10-2010) của UBND tỉnh là 11,1 tỷ đồng, chậm nhất đến ngày 31-3-2011 phải nộp; trường hợp chậm nộp tiền sử dụng đất sẽ bị xử phạt theo quy định của pháp luật. Song, Cty ĐVMT không hề nộp đồng nào, dù đã nhiều lần bị nhắc nhở và lãnh đạo Cty liên tục ký cam kết.

Từ sự chây ỳ trên, ngày 29-6-2011, Văn phòng Chính phủ (VPCP) có Văn bản số 4318/VPCP-KNTN về việc xử lý sau thanh tra đất đai tại Quảng Nam, truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Trương Vĩnh Trọng yêu cầu UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan khẩn trương xử lý, giải quyết những tồn tại sau thanh tra... báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện trong tháng 9-2011. Đến ngày 1-2-2012, VPCP tiếp tục có Văn bản số 527/VPCP-KNTN, nhắc lại yêu cầu chỉ đạo của Thủ tướng. Mới đây nhất, vào ngày 3-7-2013, VPCP có Văn bản số 5397/VPCP-V1 về việc đề nghị UBND tỉnh báo cáo kết quả xử lý lên Thủ tướng Chính phủ trong tháng 7-2013.

Ngày 11-9-2013, UBND tỉnh ra Quyết định số 2789/QĐ-UBND về việc thu hồi, hủy bỏ Quyết định số 359/QĐ-UBND (ngày 24-1-2008) về việc chuyển giao nhiệm vụ chủ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật một phần diện tích Khu đô thị số 7A, thì trước đó vào ngày 30-8-2013, ông Khải cùng với ông Lê Hay- Phó Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất H. Điện Bàn tự “đẻ” ra Biên bản bàn giao mặt bằng “Để Cty ĐVMT có cơ sở quản lý phần đất được giao để thực hiện dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu đô thị...”. Ngày 25-10-2013, Trung tâm này có tờ trình đề nghị hủy bỏ nội dung biên bản trên, với lý do đã bàn giao toàn bộ diện tích và hoàn tất việc chi trả bồi thường, giải phóng mặt bằng cho Cty quản lý. Đồng thời, thành phần tham dự không có đại diện của cơ quan quản lý quy hoạch, là BQL Phát triển đô thị ĐN-ĐN. Cũng trong ngày này, Chủ tịch UBND H. Điện Bàn ra Quyết định số 7416/QĐ-UBND hủy bỏ toàn bộ nội dung biên bản trên.

Cần nhắc lại rằng, ngày 1-12-2012, Cty ĐVMT họp Hội đồng cổ đông và lập Biên bản số 01/12/BB-CT, trong đó có ông Khải ký, nêu rõ: “Các thành viên HĐCĐ cùng thống nhất không tiếp tục góp vốn để đầu tư thực hiện dự án, thống nhất chuyển giao dự án cho đối tác khác...”. Đến ngày 12-9-2013, BQL có buổi làm việc với lãnh đạo Cty đã thể hiện: “Cty ĐVMT thống nhất đồng ý việc UBND tỉnh thu hồi dự án Khu đô thị số 7A... Ông Nguyễn Cạn- Chủ tịch HĐQT đại diện cho các cổ đông, có trách nhiệm tổ chức cuộc họp cổ đông để thống nhất tỷ lệ và chi phí đã đầu tư vào dự án; BQL sẽ hướng dẫn chủ đầu tư mới hoàn trả lại kinh phí cho Cty khi có thẩm định của cơ quan chức năng”. Ngày 23-9, BQL đã cùng Cty CP Tập đoàn Đất Quảng lập Biên bản số 30A/BB-BQL về cam kết hoàn trả chi phí hợp lý cho Cty ĐVMT khi có xác nhận thẩm tra của tỉnh. Đến ngày 26-9, UBND tỉnh ra Quyết định số 2939/QĐ-UBND phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500 cho Khu đô thị số 7A.

Sau khi bị thu hồi dự án, ngày 9-10-2013, ông Khải gửi đơn khởi kiện UBND tỉnh ra TAND tỉnh đòi hủy bỏ Quyết định số 2789/QĐ-UBND. Tuy nhiên, ngày 28-7-2011, HĐQT Cty ĐVMT đã họp và quyết định miễn nhiệm chức vụ đối với ông Khải, bổ nhiệm ông Ngô Văn Bình giữ chức Tổng Giám đốc. Vậy nhưng, ông Khải không chịu bàn giao hồ sơ mà còn chiếm giữ con dấu của Cty để phục vụ mục đích riêng mình, gây khó khăn trong giao dịch của đơn vị.

Từ những phân tích trên, cho thấy việc UBND tỉnh Quảng Nam ban hành Quyết định số 2789/QĐ-UBND là đúng trình tự và đúng pháp luật. Việc bàn giao dự án cho Cty CP Tập đoàn Đất Quảng theo Quyết định số 2889/QĐ-UBND (ngày 19-9-2013) của UBND tỉnh, cũng đảm bảo cơ sở pháp lý. Vấn đề quan trọng được đặt ra là: theo khẳng định của Chủ tịch HĐQT Cty ĐVMT, ông Khải không còn giữ chức Tổng Giám đốc từ tháng 7-2011, thì việc ông đứng ra đại diện Cty khởi kiện UBND tỉnh ra Tòa là trái với quy định của pháp luật. Chúng tôi được biết, ngày 28-10-2013, Hội đồng quản trị Cty CP ĐVMT đã có đơn gửi Tổng cục CSĐT tội phạm- BCA, đề nghị có biện pháp xử lý đối với hành vi chiếm giữ và sử dụng con dấu của Cty trái phép của ông Nguyễn Văn Khải.

Theo chúng tôi các cơ quan pháp luật tỉnh Quảng Nam cần nhanh chóng xem xét nội dung vụ việc, đây không đơn thuần là một vụ việc hành chính mang tính dân sự nữa, mà đã có dấu hiệu vi phạm Luật Hình sự đối với hành vi chiếm dụng và sử dụng trái phép con dấu Cty ĐVMT của ông Nguyễn Văn Khải.

Bài, ảnh: Trung Thành